联大演讲近40分钟，特朗普突然给全世界吃下定心丸：全球税收？全球政府？门都没有！但背后这盘棋，中国才是关键！




9月22日，纽约联合国总部，第81届联大一般性辩论现场。特朗普站在讲台上，对着台下一百多个国家的代表说了一句话——“不存在全球政府。只要我还是总统，就不会征收全球性税收。”




这话被俄罗斯卫星通讯社、Grabien等多家外媒原文记录，没有翻译误差。很多人第一反应是：特朗普又在说大话。但你细品一下，他说这话的场合和时机，分量完全不一样。



联大一般性辩论，是每年全世界最正式的多边外交场合，站在这个台子上说“不会有全球税”，等于当着全球的面给所有多边税收协议判了死刑。那他嘴里的“全球税”到底指什么？




演讲里他专门点了国际海事组织的名，说这个机构想“秘密”搞一个全球碳税，会让国际航运成本涨10%到20%。他的原话是，这种“没有任何人选举产生的全球化官僚”想对全世界收税，美国不允许。




但这只是其中一条线。真正的大头在OECD那边。2021年，经合组织推动达成了一个全球最低企业税协议，要求年收入超过7.5亿欧元的跨国企业，不管在哪个国家经营，有效税率都不能低于15%，目的是防止跨国公司把利润全挪到避税天堂。




拜登政府当时签了，欧盟、英国、日本、韩国等主要经济体从2024年起已经开始执行。特朗普上台第一天就签了行政令，宣布这个协议在美国“没有效力”。



他的理由很直白：全球最低税规则允许其他国家对美国企业的收入行使管辖权，等于把美国的征税权拱手让给别人。



到了2025年6月，美国跟G7其他国家谈成了一个“并行方案”，核心就是美国企业豁免OECD的全球最低税，只需要遵守美国自己的规则。



G7这个协议一出来，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨直接开炮，说各国政府“将跨国公司的利益置于中小型企业、本国公民和全球普通人之上”。



我说句实在话，特朗普这个承诺，与其说是给全世界的“保证书”，不如说是给美国跨国企业的一份“免税通知书”。



据外媒报道，自2025年初美国退出全球打击避税的联合行动以来，美国大型企业已经规避了相当规模的所得税。这个数字有多大，各方估算不一，但方向是明确的。




那问题来了：他为什么偏偏选在这个时候、这个场合说这话？得把时间往回倒。2025年2月，美国最高法院以6比3裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的“对等关税”超出了总统权限，属于违法。



这对特朗普是个不小的打击。关税是他最顺手的政策工具，法院说你没这个权力，他只能换法律依据接着收，援引1974年贸易法第122条征收临时进口关税。



在这个背景下，他在联大承诺“不收全球税”，同时在同一场演讲里强调美国获得了新的关税权限、必要时仍会使用。承诺是一回事，动手是另一回事。




另一个关键背景是中美之间那场关税拉锯。2025年上半年，美国对中国商品加征的关税一路飙升到125%，中国也对等反制。



到了5月，双方在日内瓦重启经贸会谈，一部分对等关税进入暂停区间。这场硬碰硬让华盛顿意识到一个现实：想靠单边施压推着全世界接受一套对美国有利的税收规则，代价太大。



我认为，这才是特朗普在联大做出这个承诺的深层原因。他的反全球化立场不是一天两天了，2018年就在联大喊过“拒绝全球主义”。



但立场是一回事，把立场变成现实是另一回事。2025年之前，全球碳税方案在国际海事组织里还在一步步推进，全球最低企业税在欧盟、日本、韩国都已经落地执行。



如果没有外力让这套体系运转受阻，特朗普光靠喊口号是拦不住的。中国在这几条线上的选择，跟美国形成了鲜明对比。



在国际海事组织的航运碳税谈判中，中国没有跟着美国走。在联合国主导的国际税务合作框架公约谈判中，中国是明确支持的。


2026年1月，中国向联合国谈判委员会提交了书面意见，核心立场是：全球税收协调可以做，但必须充分尊重各国国内法律和发展阶段，对高净值个人的征税属于国内主权事项。



说白了，同样是面对全球税收治理这件事，美国的选择是：规则对我有利我就推，对我不利我就退，退完了还要拦着别人搞。中国的选择是：坐下来谈，把发展中国家的声音带进谈判桌。


这两种路径摆在一起，对全球大多数国家来说，哪个更值得合作，答案不难看出来。特朗普在联大说“不存在全球政府”，但联合国本身就是最大的全球治理平台。



他一边承诺不收全球税，一边美国拖欠联合国的会费据外媒报道超过40亿美元。台上说漂亮话，台下欠着一屁股账。这话能信几分，各国代表心里都有杆秤。