近日法国、德国和西班牙在“欧洲制造”的认定标准上出现分歧。欧盟正准备推出新规，在来自中国的竞争加剧之际偏向欧洲工业。欧盟委员会的《工业加速法案》提案将让欧洲制造的产品，包括汽车、钢铁和绿色技术，在公共采购中获得优惠待遇。但各国政府在欧洲的边界划到哪里这个问题上谈不拢。

法国主张严格的欧盟优先方案。德国希望采取更开放的模型，允许“与欧洲共同制造”的产品。德国在一份立场文件中表示，原产地规则应扩展到欧盟贸易伙伴，前提是这些国家给予欧洲企业同等的准入。这可能包括世贸组织《政府采购协定》签署国，以及与欧盟有自由贸易协定或关税同盟的国家。德国经济事务部长赖歇表示，从德国的角度看，《工业加速法案》必须遵循“与欧洲共同制造”的原则。她提到挪威和瑞士可以纳入，还有像加拿大这样的伙伴国家。

西班牙发布了一份立场文件，在法德之间提出折中。西班牙工业部长埃雷乌表示，提案明确加强27国欧盟作为需要强化欧洲生产能力的具体区域，同时也要界定开放战略自主，与世界其他地区和其他国家合作。文件提议将欧洲优先分为三组：核心是欧盟27国；第二组包括挪威等欧洲经济区国家和提供对等公共采购准入的可信伙伴；第三组涵盖与欧盟有自贸协定或关税同盟的国家，以及世贸组织《政府采购协定》签署国。第三组还可能包括生产对欧盟经济安全至关重要的零部件的第三国，前提是欧盟当前缺乏足够的制造能力或替代供应来源。

产业界也分成两派。欧盟委员会方案要求公共采购和补贴项目中电动汽车满足70%的本地化含量，以零部件为基础计算欧洲制造比例。欧洲汽车供应商协会支持这一方案，认为目前欧洲生产的电动汽车欧洲零部件占比已达80%到90%，70%门槛完全可行，并警告放宽标准可能导致35万个工作岗位流失。欧洲汽车制造商协会则主张改用整车欧洲附加值计算方法，研发、设计、工程技术等高附加值环节可折算进欧洲制造权重，实际意味着零部件本地化要求可降至约50%。

意大利尚未采取明确立场。企业部长乌尔索表示，他赞成对战略伙伴开放的欧洲优先，认为需要从27个成员国的工业基础出发，采取包容和平衡的方式。爱尔兰担任欧盟轮值主席国至年底，希望在12月前促成27国妥协。有担忧认为，若欧洲制造仅以产地、供应链和雇佣为标准，而忽视技术控制权和知识产权归属，可能沦为“由中国在欧洲制造”。中国车企已加速在欧洲建厂以规避关税壁垒。秋日生活打卡季 德国工业指数 欧盟外贸新规 欧洲制造业下降 车企出口欧盟 欧洲汽车产能 欧洲制造衰落 欧盟汽车出口