“倒反天罡!”联合国大会召开之际,印度竟然惦记上了英国的五常席位。
金砖峰会刚办完,风头正盛,转头就惦记上了英国的五常席位,一门心思盼着"老宗主国"因为内部四分五裂而卷铺盖走人。可这事从头到尾都不是"扩招"的问题,而是一场没有任何一个现有大国愿意松手的"分权"博弈——印度看到的是机会,我看到的更多是一厢情愿。
印度对常任理事国席位的执念不是一天两天了。早在2004年,印度联合日本、德国、巴西组成"四国联盟",第二年就向联大提交改革草案,要求把安理会从十五席扩到二十五席左右。
这个方案立刻遭到意大利、巴基斯坦牵头的"团结谋共识"运动反对,双方拉锯至今没有结果。这些年法国、俄罗斯公开表态支持印度,英国、美国口头上说支持,却从没承诺让出席位或分享否决权,中国也始终没有正式表态。印度想跨过这道门槛,二十年没跨过去。
真正让印度眼睛一亮的,是英国自己出了乱子。今年九月,苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地首席部长在卡迪夫坐到一起,签了谅解备忘录,苏格兰要独立公投,北爱尔兰要跟爱尔兰统一,威尔士要更大自主权——三地同时由主张脱离的政党主政,这在权力下放制度实施以来还是头一回。
经济账也算得清楚:美国全国经济研究所的测算显示,脱欧让英国劳动生产率下降了百分之三到四,投资下降了百分之十二到十八,苏格兰、威尔士和北爱尔兰在去工业化中受创最重。
一旦苏格兰真的独立,英国失去的不只是三分之一陆地,还有北海油气和核潜艇基地,这样一个国土缩水的英格兰,拿什么理由继续占着五常席位?
连联合国秘书长古特雷斯今年八月都公开说,五个否决权国家里三个来自欧洲,这种局面撑不下去了。卢森堡副首相贝特尔九月访印时也表态支持印度入常,把否决权称作"二战的遗留物"。
但热闹归热闹,规矩摆在那儿。按联合国宪章第108条,修改宪章必须同时满足联大三分之二成员国同意、外加现任五个常任理事国全部同意,这个门槛几乎不可能同时凑齐。
当年苏联解体,安理会席位是俄罗斯顺位继承的,换成英国真散了摊子,按同样的逻辑也该轮到英格兰接手,跟印度没有关系。更现实的是,中印之间还有领土争端悬着,中国没有理由主动让路;英法在五常里本就说话分量有限,正因为它们不争不抢,才被中美俄容得下,印度一旦挤进来,冲的可是实打实的话事权,谁都不愿意多添一双抢食的手。
所以说到底,不管英国解体与否,印度面对的从来不是"谁的席位空出来了",而是所有既得利益方都不打算分权这堵更硬的墙。


