英国影子国防大臣卡特利奇说,把主权交给“中国的盟友”,简直荒谬。
一个印度洋岛国,跟中国有正常经贸往来,就被英国反对党直接划进“中国阵营”。这个扣帽子的动作,才是整件事真正有意思的地方。
毛里求斯什么时候成了中国的盟友。
按卡特利奇的逻辑,全球一百多个跟中国有贸易往来的国家,都是盟友。这种话术的本质是把地缘焦虑当政治弹药,在国内吵架用的。
先说清楚查戈斯群岛是什么。它在印度洋正中间,主岛迪戈加西亚上面有个美英联合军事基地。这个基地美国人自己叫它“印度洋上不沉的航空母舰”。1965年英国把群岛从毛里求斯割走,转手把主岛租给美国建基地,把岛上两千多原住民赶走。
2019年国际法院发表咨询意见,认定英国当年的分离行为非法。咨询意见不具约束力,但道义分量摆在那里,联合国大会后来也以压倒性多数支持毛里求斯。去年英国跟毛里求斯签了协议,主权还给毛里求斯,英国再花每年一亿多英镑租回来,租期九十九年。
现在特朗普说这协议“糟糕透顶”,英国就暂停了。这里头的账,得一个一个算。
英国的成本账最清楚。协议签了,租金每年一亿英镑起步,后续还要给毛里求斯发展援助。不签,国际法院的咨询意见摆在那里,主权合法性站不住。但特朗普一发话,英国立刻踩刹车。国防大臣说“策略不是等待特朗普任期结束”。意思很直白:这四年得跟特朗普耗着,耗不起也得耗。
美国那边更简单。特朗普要的是“永久且不受限制的使用权”,不是九十九年租约。他现在跟伊朗较着劲,迪戈加西亚基地的战略价值就在这个节点上。以基地为圆心,向北4600公里是霍尔木兹海峡,向东2000公里是马六甲海峡,远程轰炸机不经空中加油即可飞抵波斯湾作战。毛里求斯拿主权,哪怕只是名义上的,对美国来说就是多了一个变量。万一将来毛里求斯跟谁走近了,基地还能不能用,就成了问号。
那英国反对派嘴里那个“中国”,到底在哪儿。
中国驻毛里求斯大使的表态是:支持毛里求斯在查戈斯群岛问题上的正义主张。这话说得很标准。毛里求斯是主权国家,中国支持它拿回自己的领土,这是联合国框架下的正常立场。英国反对派把这句话翻译成“中国要插一脚”,中间跳了好几步,每一步都是自己加的戏。
真正的问题不在中国,在英国自己。
英国现在手里还剩什么。直布罗陀跟西班牙有争议,福克兰群岛跟阿根廷有争议,查戈斯是仅存的几块“殖民地”之一。每一块都在国际法院或者联合国被人盯着。查戈斯这一单如果老老实实按协议走,至少能保住基地的实际使用权。但特朗普不干。特朗普的逻辑是:你连主权都交出去了,我怎么相信你还能控制住基地。这个逻辑不讲国际法,讲的是力量对比。
英国夹在中间。一边是国际法院的咨询意见和毛里求斯的主权主张,一边是美国的军事需求和特朗普的不可预测。斯特里廷说“不把头埋进沙子”,但英国现在做的恰恰就是拖。拖到特朗普任期结束,拖到国际压力再变一变。问题是拖本身就是一种选择,而拖的代价是租金照算、信誉照跌。
毛里求斯那边也没什么牌可打。主权拿回来是国际法院给的,但基地在人家手里。毛里求斯能做的,就是等着。等英国和美国自己把账算清楚。中国大使的表态,说白了就是给毛里求斯站个台,不花什么成本,但道义上说得过去。
真正会“插一脚”的,是时间。英国拖得越久,国际法院咨询意见的效力越巩固,毛里求斯的主权主张越难被忽视。美国想要永久使用权,但在一个主权已经归属他国的岛屿上,永久使用权从法律上就不成立。特朗普可以警告“保留军事保障的权利”,但那是单边行动,不是协议安排。英国如果最终被拖到协议作废,基地的合法性反而更脆弱。
斯特里廷说不等,但英国手里能打的牌,说到底只剩一张——耗。耗到特朗普下台,耗到国际压力再变一变。问题是时间不站在英国这边。
