巴拉圭总统在联大公开站队，挑战一个中国原则！
 
9月23日，巴拉圭总统培尼亚在纽约第81届联合国大会一般性辩论上发言，公开宣称巴拉圭在台海问题上“不是中立的”。
 
他还“清楚而响亮”地说出巴拉圭站在台湾当局一边，还呼吁让台湾当局“全面且有意义地参与”联合国及其专门机构。
 
他把台湾被排除在联合国之外称为“联合国的污点”，还说如果将来就台海问题举行和平谈判，巴拉圭愿意坐在“第一排”。
 
这番话在联大场合说出来，性质并不轻。
 
联合国大会第2758号决议早在1971年就明确规定，中华人民共和国政府是中国在联合国的唯一合法代表，从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。
 
联合国官方文件对台湾的称谓一直是“台湾，中国的省”，联合国秘书处法律事务办公室也明确表示，“台湾作为中国的一个省没有独立地位”“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。
 
培尼亚在联大讲台上要求让台湾“参与联合国”，实际上是在挑战一个已经运行了五十多年的国际法律安排，这不是什么“中立”或“不中立”的问题，而是对国际规则的无视。
 
值得注意的是，培尼亚选在联大一般性辩论这个场合说这番话，并不是随意的。
 
今年5月，培尼亚刚刚窜访台湾，与赖清德会面并签署了多份所谓“合作协议”，当时中方就明确表示坚决反对和强烈谴责，敦促巴拉圭政府“早日改弦更张、认清大势、顺应民意”。
 
从5月窜台到9月在联大发声，这条线很清楚：巴拉圭现政府在台湾问题上正在从“保持邦交”走向“主动站台”。
 
那培尼亚为什么要这么做？一个关键背景是巴拉圭日益向美国靠拢。去年美国与巴拉圭签署了《驻军地位协定》，赋予赴巴拉圭的美国军事人员免受当地司法起诉的豁免权，美国国务卿鲁比奥称巴拉圭是美国“在世界上最坚定的盟友之一”。
 
培尼亚本人在地区事务上也多次表态支持特朗普的政策方向。换句话说，培尼亚在联大替台湾当局说话，与其说是巴拉圭自己的外交判断，不如说是在配合美国在拉美地区的战略布局。
 
但问题在于，这种做法给巴拉圭带来了什么实际好处？巴拉圭是南美洲唯一仍与台湾当局保持所谓“邦交”的国家，代价是很现实的。巴拉圭主要出口大豆和牛肉，这两样加起来占出口总额的七成以上，而中国是全球最大的农产品买家。
 
因为没有外交关系，巴拉圭的大豆和牛肉不能直接卖到中国，必须绕道阿根廷或巴西转口，换单证、换包装，利润被大幅压缩。
 
2026年第一季度，巴拉圭牛肉出口量同比下降23%，收入缩水11%。巴拉圭国内近九成民众支持与中国建交，农业出口商和商界一直在向政府施压。
 
培尼亚在联大讲话中始终没有直接提及中国大陆，这与他5月窜台时公开指责北京的做法有所不同。这种措辞上的微调说明，巴拉圭政府自己也知道，在台湾问题上走得太远，付出的代价是实实在在的。
 
说到底，巴拉圭在联合国大会上替台湾当局喊话，改变不了联大第2758号决议的法律效力，也改变不了183个国家与中国建交的国际现实。
 
它能做到的，只是让自己在错误的道路上多走一步，让本国农民和出口商多承担一年的转口成本。
 
中方的立场一直很清楚：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识。
 
外交部发言人已经明确表示，我们敦促巴拉圭政府早日改弦更张、认清大势、顺应民意，作出承认一个中国原则的正确政治决断，历史的车轮不会等待任何国家，背离一个中国原则只会自绝于国际社会。
 
所以培尼亚这次联大发言，更像是一场政治表态，而不是一次有实际意义的外交行动。它解决不了巴拉圭农产品出口的困境，也改变不了台湾地区在国际法上没有任何主权国家地位的事实。
 
真正决定巴拉圭未来走向的，不是总统在联大讲台上说了什么，而是巴拉圭民众和商界能否推动政府回到一个中国原则的正确轨道上来。