这两天联合国大会上,俄罗斯突然发声支持印度和巴西“入常”,但同时立下一条铁律:五常的“一票否决权”绝对不能动。听到这话,印度总理莫迪心里那颗折腾多年的大国梦,无疑又燃起了希望。但这看似金灿灿的入常希望,本质上不过是莫斯科送出的一张“空头支票”。
9月22日,俄罗斯外长拉夫罗夫当着各国代表的面明确表态,支持印度和巴西成为安理会常任理事国。
话音未落,他紧跟了一句:现有五常的否决权,一个都不能动。
你品品这个操作。好比有人请你上主桌吃饭,然后补一句:碗筷自带,菜你别夹。没有否决权的常任席位,跟普通非常任席位有什么本质区别。
莫斯科这手玩得精明透顶。支持印度巴西入常,不需要付出任何实际成本,不用担心任何战略损失。嘴上喊一嗓子,就能换来印度和巴西的好感,这笔买卖太划算了。
俄罗斯到底在算什么账。
第一笔,稳住金砖阵营。印度是俄罗斯石油和武器的大买家,两边一年贸易额将近六百亿美元。巴西是拉美头号经济体,金砖核心成员,一直没跟着西方制裁俄罗斯。
第二笔,稀释西方话语权。安理会五常里美英法占了三席,莫斯科想拉几个非西方力量进来搅局,冲淡西方在安理会内部的结构性主导权。
第三笔,抢占道义高地。俄乌冲突之后,俄罗斯在国际场合被西方围堵得喘不过气。这时候站出来替发展中国家说话,能从“打仗的那一方”变成“替全球南方争取话语权的那一方”。
第四笔,把球踢给美国。你华盛顿不是一直说支持安理会改革吗,现在我俄罗斯公开表态挺印巴了,你亮牌吧。
问题是,这事能不能办成。
联合国宪章写得很清楚。安理会扩容需要两道关卡:联大三分之二成员国点头,现有五常全部批准。
任何一家说不,整个方案就废了。安理会改革喊了三十多年,每一回都卡在这一步。拉夫罗夫心里比谁都清楚这事办不成。
就算五常全同意,还有一堵墙等着。以巴基斯坦和意大利为首的“咖啡俱乐部”,四十多个国家专门反对G4入常。韩国反对日本,意大利反对德国,阿根廷和墨西哥反对巴西,巴基斯坦反对印度。你印度想进来,巴基斯坦第一个不答应。
莫迪政府的反应倒是快。9月13号金砖峰会上刚喊完安理会改革不能再拖,外长苏杰生趁联大期间拉上捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克四国外长开会,这四个中欧国家表态支持印度入常。
可这四个中欧小国在安理会改革这件事上,说话的分量能有多大。象征意义远大于实际作用。
真正该看的是中国的态度。今年2月中印战略对话上,中方副外长说的是“理解并尊重”印度争取常任席位的愿望。
理解并尊重。这四个字很讲究。没有反对,但也没有任何实质性承诺。中国常驻联合国代表傅聪大使说得很清楚,否决权制度是防止大国对抗的“安全阀”,改革不能只让极少数国家从中受益。
印度入常这件事,从2005年到现在已经被否决过六次了。俄罗斯否过,法国否过,英国否过,美国否过,中国也否过。
每一次都是四票赞成一票反对。轮流坐庄,谁也不当真。
说到底,安理会五常的席位和否决权,是二战打出来的格局。你多喊几嗓子、多拉几个国家站台,不可能推翻这套运行了八十年的秩序。
印度的大国梦可以理解。十四亿人口,全球第五大经济体,这些硬指标摆在那里。但国际政治从来不是按人口和经济体量发门票的,否则尼日利亚和印尼早该进五常了。
拉夫罗夫这一嗓子,喊的不是给印度听的,是喊给全世界听的。他要的效果已经达到了——印度媒体头版头条安排上了,莫迪政府兴高采烈。莫斯科一分钱没花,就收到了两份人情。
至于入常本身,印度人自己也清楚,这张支票能不能兑现,跟俄罗斯支不支持没多大关系。真正的决定权,从来不在莫斯科手里,也不在新德里手里。
信息来源:俄高调支持印度入常!开空头支票拉拢金砖,却无视中国核心关切-搜狐网
