美国新能源决策呈“扶持本土+限制中国”两面：拜登时期IRA以税收抵免扩光伏、储能和电动车本土链；近年又对光伏多轮双反、301加税，电动车关税提至100%，2025年“大而美”法案把受关注外国实体持股、技术授权、关键矿物纳入补贴排除，中资在美设厂和拿补贴难度上升。 但美国本土光伏、铁锂电芯成本仍高于中国，储能和电网替代不全，硬脱钩会推高项目成本、延缓转型。 中美合作因此仍有空间：气候工作组、甲烷减排、CCUS可保持政府沟通；企业层用技术许可、合资、本地化生产切入光伏与储能；加州等州和电网项目可绕开联邦波动。 总体看，竞争集中在整车、补贴和敏感供应链，合作更适合放在降碳技术、储能、标准与第三方市场，求同存异比全面接轨更现实。