伊朗总统的安全,居然交给美国特勤局,佩泽希奇扬赴联大,保护他的全是美方特工,两国平时斗得你死我活,关键时刻反倒贴身保护上了。
这画面放在纽约街头,确实容易让人愣一下,9月22日,第81届联合国大会一般性辩论在纽约开幕,佩泽希齐扬当天启程赴美,公开信息显示,他预计23日在联大发言。
几天前,纽约市政府已经把安保安排讲明白,美国特勤局、国务院外交安全局、纽约警察局共同参与外国政要保护,特勤局牵头整体安保计划。
纽约警方也明确提到,会与特勤局密切配合,支持对美国总统和其他国家元首的保护。
这里得把一句话说准,外界看到的“美国人保护伊朗总统”,指的是佩泽希齐扬到了纽约之后,进入了美国作为东道国搭建的联大安保体系。
美方官方确认,佩泽希齐扬本人的安全由美国特勤局负责,其他伊朗代表团成员由美国国务院外交安全局保护。
能确认的是,美方联邦部门和纽约警方确实承担外国领导人和代表团的安全任务,美国特勤局的公开职责也包括保护赴美访问的外国国家元首和政府首脑。
这就带出一个更有意思的问题:美国对伊朗的制裁还在继续,伊朗为什么还要让总统亲自去美国?
我一开始也觉得这事有点绕,往规则里一看,其实很清楚,佩泽希齐扬去的不是白宫,而是联合国,联合国总部设在纽约,美国作为东道国,需要保障各国代表前往联合国总部参加正式会议。
联合国有关文件反复提到,会员国代表因联合国事务前往总部,应获得相应的入境和通行安排,双边关系紧张,并不会让联合国大会停止运转。
再看美国对伊朗的政策,反差更明显,美国财政部外国资产控制办公室9月仍在更新伊朗相关制裁措施,9月10日还公布了新的伊朗相关制裁行动。
也就是说,制裁线还在跑,联大安保线也在跑,两套机制各走各的。
老实讲,这恰恰是国际外交很现实的一面,国家之间关系再僵,也要留着能说话的桌子。
联合国大会就是其中最大的一张桌子,193个会员国聚到一起,各国领导人面对的也不只是美国,而是整个国际社会。
伊朗总统站上联大讲台,能直接阐述本国立场,也能借高层周密集接触其他国家代表。
再往下想,为什么非得总统去?联大高层周的级别摆在那里,谁出席,本身就代表外交投入的分量。
总统亲自到场,既能在大会发言,也能安排高层会见,对伊朗来说,这比单纯让外交官递交一份声明,更容易把本国立场送到国际舆论场中央。
这趟纽约之行的价值,还不只是一场演讲,9月22日,也就是联大一般性辩论开幕当天,美国和伊朗官员在纽约进行了大约3小时会谈。
特朗普当天确认了这次接触,并表示双方计划再次会谈,谈了什么、下一次何时举行,官方当时没有公布完整细节。
看到这里,逻辑就连起来了,佩泽希齐扬赴纽约,表面上是参加联合国大会,实际进入的是一个高度密集的外交场。
台上发言,是公开表达;台下会见,是沟通渠道,对伊朗来说,缺席不会让美国的政策停下来,也不会让国际议程等自己,派总统到场,至少能确保伊朗自己的声音由最高层级直接送进会场。
我倒觉得,很多人容易把“赴美”两个字看得太重。
去纽约参加联合国大会,不等于去美国示好;接受东道国安排的安全保护,也不代表双方政治关系转暖,地点在美国,平台属于联合国,这两件事得分开看。
更有意思的是,安保和外交在这里形成了鲜明对照,美国的制裁措施仍然存在,美国的安全机构还得保障来访外国领导人的安全,美伊官员又能在同一座城市坐下来谈三个小时。
听着拧巴,放进国际规则里却并不冲突。
按我的理解,伊朗坚持派总统参加联大,核心不是“愿不愿意去美国”,而是“要不要占住联合国这个发声和接触的位置”,一个国家越是面临外部压力,越不会轻易放弃能直接表达立场的国际场合。
公开讲话、双边会见、多边沟通,全都集中在几天里完成,这个窗口很难替代。
回头再看开头那一幕,也就不难理解了,两国关系紧张归紧张,联大的规则照常运行,东道国的安保职责照常执行,外交接触也没有彻底断掉。
佩泽希齐扬人在纽约,美方安全体系负责保障活动安全;美国对伊朗的制裁没有消失;两边的官员又在同一天坐下来会谈。
国际政治很多时候就是这样,不是关系不好就彻底不见面,也不是坐下来谈了就代表关系变好,规则、利益和沟通渠道会一起运转。
那么,佩泽希齐扬23日在联大讲台上,会把伊朗接下来的外交重点放在哪里?

