美国财长贝森特在贸易谈判方面是个出了名的厉害角色，但他唯独忌惮中方的一个人，这就是中方国际贸易谈判代表李成钢。


贝森特在特朗普团队里的角色比较特殊。他出身华尔街，做过索罗斯的合伙人，对市场波动有天然的敏感。


相比团队里那些一味主张极限施压的鹰派，他更倾向于把关税当作短期筹码，逼对方让步后迅速收手。


这套打法对大多数贸易伙伴都管用，因为对方往往扛不住短期的市场冲击。但面对中方时，这套逻辑遇到了根本性的麻烦：中方不急于达成协议，也不害怕谈判拖下去。


李成钢在世界贸易组织工作了二十多年，从条约法律司一路做到常驻世贸代表，对国际贸易规则的熟悉程度甚至超过了他的美国同行。


美方的谈判套路建立在“对方比我更想成交”这个假设之上。先开出一个高得离谱的条件，制造紧张气氛，然后在对方焦虑的时候给出一个“妥协方案”。


但这个套路要奏效，前提是对方对时间的敏感度高于自己。


中方这几年的做法恰恰是反过来的：你加关税，我跟着加；你搞出口管制，我也有相应的反制工具。


双方的博弈从“谁先眨眼”变成了“谁更能扛”。这种转变让习惯了主导议程的美方团队相当不适应。


更深层的问题在于，美方对中方的误判不是战术层面的，而是结构性的。


美国长期将中国视为主要战略竞争对手，在这种框架下，任何谈判都被理解为零和博弈，美方要的是“赢”，而不是“达成交易”。


但中方的逻辑不同。


商务部的表态一直强调中美经贸关系的本质是互利共赢，反对单边关税措施，同时坚持通过对话磋商解决问题。


这两种逻辑放在同一张谈判桌上，就形成了根本性的摩擦：美方想的是怎么在每一轮谈判中拿到更多筹码，中方想的是怎么守住底线、维护一个稳定的经贸框架。

从实际效果看，李成钢让贝森特感到棘手的真正原因，不在于他个人有多么难缠，而在于他背后有一套完整的规则体系和战略耐心作为支撑。



他了解世界贸易组织的争端解决机制，知道哪些做法在规则框架内站得住脚，也清楚美方哪些单边措施在法律上存在漏洞。


一个对规则烂熟于心、同时又不会被对方的时间表牵着走的谈判者，确实比单纯的强硬对手更难对付。



中美双方同意成立贸易理事会和投资理事会，推动经贸磋商从危机式应对转向机制化管理，这种安排本身就说明中方更在意的是一个可持续的对话框架，而不是某一轮谈判的输赢。



参考信源：
新华社，《商务部新闻发言人就中美经贸磋商初步成果答记者问》，2026年5月16日


商务部新闻办公室，《商务部美大司负责人解读中美经贸磋商初步成果》，2026年5月20日