核能依赖：克宫牵制华盛顿的隐形筹码

¬ 美媒：俄罗斯仍是美国浓缩铀最大供应国

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西方媒体刊文指出，尽管美俄先后宣布禁止向对方出口浓缩铀，两国间的铀贸易却从未真正中断。俄罗斯至今仍是美国最大的浓缩铀供应方，这一依赖正成为克里姆林宫手中难以替代的地缘政治筹码。

合作遗产：从“兆吨换兆瓦”到长期依赖

1995 年至 2013 年，来自约 2 万枚苏联核弹头的铀为美国提供了高达 10% 的电力。"兆吨换兆瓦"计划将 500 吨武器级铀转化为低浓缩铀，供美国核反应堆使用，耗资 120 亿美元，消除了全球超四分之一的武器级铀库存。然而代价深远：数十年依赖俄罗斯导致美国本土浓缩能力投资长期不足。美国唯一国有的帕迪尤卡浓缩厂随计划结束而关闭，如今境内唯一商业规模浓缩设施属于英荷德合资企业 Urenco。

制裁真相：禁令背后贸易照旧

2024 年 8 月，美国禁止进口俄罗斯低浓缩铀；三个月后，莫斯科禁止对美出口。但两项禁令更像政治表演。美国禁令包含豁免条款，每年允许进口约 470 吨俄罗斯铀至 2028 年，配额几乎照搬 1992 年一份反倾销和解协议，2024 年允许进口量仅比战前低 4%，此后每年仅递减 1% 多一点。莫斯科同样如此，很快发放三份出口许可证。对俄而言，对美交付占俄罗斯国家原子能公司低浓缩铀出口收入近一半。

替代困境：2028 年大限难解

2025 年，俄罗斯国家原子能公司为美国核电站提供了 26% 的浓缩服务，价值10亿美元，较战前年均高出约 70%。同期，美国唯一大型本土浓缩厂 Urenco 新墨西哥州工厂仅供应 23%，份额低于俄国家原子能公司。今年初，美国能源部向三家本土浓缩企业各拨款 9 亿美元，但无一预计能在 2030 年前实现商业产出。

劳伦斯利弗莫尔国家实验室去年也得出结论：本十年末本土产量不足以替代俄罗斯铀。全球浓缩市场由四家公司主导：俄国家原子能公司（43%）、Urenco（25%）、中核集团（20%）、法国 Orano（11%）。转向中国并非出路，美方怀疑 北京 在2023 至 2024 年间协助俄罗斯铀转口至美国。Urenco 和 Orano 成为仅有的可行选项，但闲置产能有限，扩产要到 2028 年才逐步投产；欧洲同时也在削减对俄依赖，美欧将争夺同样有限的供应。

立法信号：制裁让步暴露现实

特朗普 09 月 18 日签署的《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》细节显示，华盛顿已认识到 2028 年期限难以实现。初版法案曾威胁制裁俄罗斯铀的外国购买者，该条款在 8 月参议院通过版本中悄然消失。针对俄原子能公司高管的制裁也只有在进口豁免到期后才会生效，国会只需一行修正案延长豁免，制裁便可无限期推迟。

未来隐忧：先进反应堆加深依赖

去年 5 月，白宫公布核能复兴计划，全力发展先进反应堆为AI数据中心供电，并计划到 2050 年将核电产能翻两番。这恐怕会让克宫窃喜：美国计划部署的许多先进反应堆所需的一种特殊低浓缩铀，目前只有俄原子能公司具备商业规模供应能力。对克宫而言，每年 10 亿美元的铀贸易并非为了利润，而是一种筹码。只要铀继续跨越大西洋流动，这一筹码就将持续存在。当美国特使在莫斯科与基辅之间穿梭斡旋和谈时，很难想象克宫会不动用这张袖中的王牌。

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美国《外交政策》杂志（Foreign Policy）刊文称，尽管华盛顿实施了限制，但俄罗斯依然保持了美国浓缩铀最大供应国地位。

2024 年 5 月，美国前总统乔•拜登签署了一项禁止从俄罗斯进口铀的法令。该法令将持续有效至 2040 年，但在特殊情况下，经美国能源部批准，美国仍可在 2028 年之前从俄罗斯购买铀。

据《外交政策》报道："俄罗斯仍是美国浓缩铀最大供应国"。

文章还指出，莫斯科在铀供应问题上对华盛顿的影响比美国官员愿意承认的要大得多。该杂志指出，对于为核电站供应铀的美国公司 Centrus Energy 而言，与俄罗斯开展业务至关重要。

该杂志强调，华盛顿在 2028 年前寻找替代俄罗斯铀的方案面临着诸多困难。