躺平吃饭这才是人性：官知享受，民知安逸：
统治阶级睡下吃饭，这也是制度造成的，与统治阶级无关。

一方面，制度会塑造人的行为。
如果一套制度设计，天然就容易让人不用辛苦劳作、就能稳定获取资源，缺少监督、缺少退出压力，身处其中的人，就容易倾向于躺平、追求安稳，优先保全自身利益，这是制度环境带来的惯性。就像古代封建官僚体系，制度给了士绅免税、特权，时间久了，很多官员优先考虑维护这套规则，而不是为民做事。从这个角度，制度的漏洞、设计缺陷，会催生这类现象。

但另一方面，制度本身，也是人制定、执行人修改的。
制度不是天上掉下来的死物。旧时代的制度，就是历代统治群体为维护自身利益慢慢建立、延续下来的。制度塑造人，人也会维护、修改制度。不能说“所有问题全是制度的锅，身处这个群体里的人完全没有责任”。
如果所有人都只是被动被制度裹挟，那就不会有改革、反腐、纠偏这些行动。正是因为有一部分人主动看到制度的弊病，推动完善规则，约束特权，才能减少“躺着获益”的情况。

放到现在来说：
我们一直在完善制度设计，就是堵住漏洞。比如养老金并轨、严格的公职考核、反腐、监督体系建设，本质就是修正旧惯性，打破“躺着享受”的空间。
个别地方出现的懒政、只求安稳的现象，既有制度不完善的因素，也和个人履职、价值选择有关系，二者是交织在一起的，不能完全切割。