每到寒暑假，学校提前开学、组织违规补课的举报时常出现。很多地方接到举报之后，核查处理往往轻描淡写，难以真正根治乱象。


究其根源，不少违规补课、提前开学行为背后，存在地方教育主管部门的纵容甚至掩护。由教育主管部门来核查辖区内学校的违规办学举报，无异于“老子查儿子”。


学校和地方教育部门有着共同的目标——提升区域升学率，而升学率直接关联地方教育政绩。在扭曲的政绩观驱动下，违规补课行为难以得到严肃查处。

面对群众举报，地方教育部门常用一套说辞进行辩护：学校是响应家长诉求，解决家长看护难题，坚持自愿原则，仅为学生提供集中自习服务。然而剥开“自愿自习”的外衣，实质仍是变相违规补课。

安排任课教师到校“辅导答疑”、实行点名考勤，自习时段组织测验考试，这些举措早已超出单纯提供学习场所的范畴，具备补课的全部特征。这种换了包装的违规补课，应当严肃查处。

但是，地方教育部门和辖区学校形成利益共同体，依靠其自查自纠，很难动真碰硬。想要破解这一治理困局，关键在压实地方政府依法治教的主体责任，改变教育督导依附于地方教育行政部门的现状，构建相对独立的教育督导体系，推进垂直化教育督导。


当前的教育督导机构，大多隶属于同级教育行政部门，独立性不足。督导工作容易受到地方行政干预，监督问责力度大打折扣。

垂直督导改革，核心就是让教育督导独立于地方教育局，直接监督地方教育行政部门是否依法行政、学校是否依法办学。不再由“利益共同体”内部自查，而是由第三方独立监督力量开展核查问责，一旦发现地方教育部门纵容、掩护学校违规补课，就要直接追究相关部门依法治教不力的责任。


如果继续沿用现有治理逻辑，依靠地方教育主管部门自查自纠，整治违规补课、提前开学的行动，很容易流于形式，各类换马甲式的变相补课也会不断翻新，难以根除。