动手了,美国对中国下狠手!
美国商务部在9月9日宣布,对进口自中国的线性液压缸及其部件发起反倾销和反补贴调查。同时被调查的还有印度、墨西哥、加拿大和韩国。
本次立案根源来自美国本土行业协会在今年7月底提交的申诉材料,该协会认为,多国进口的线性液压缸产品以不合理低价进入美国市场,并且部分产品获得补贴扶持,挤压了本土油缸生产企业的生存空间,因此申请启动贸易救济程序。
美国商务部在完成行业支持度核验之后,在9月9日正式对外公布立案决定。
很多人并不熟悉线性液压缸,它属于工程机械领域的基础零部件,通俗来讲就是各类工程设备上的液压油缸,依靠液压动力完成伸缩动作。
挖掘机、装载机、叉车、高空作业设备以及农用机械,都需要依靠这类部件实现升降、推铲等动作。
可以说,这是重型装备的核心传动零件之一,产品范围还包含缸筒、活塞杆等配套组件。
从美方统计的 2025 年进口数据来看,加拿大是美国该品类第一大进口来源国,全年进口规模约 2.63 亿美元。中国、墨西哥紧随其后,对应进口金额分别为 1.84 亿美元、1.86 亿美元,韩国和印度的进口体量也达到 1.48 亿美元与 9260 万美元。
值得留意的一点是,调查规则存在区分,针对中国、印度、墨西哥三国同时开启反倾销与反补贴两项调查,加拿大和韩国仅开展反倾销调查。
申诉文件里给出的倾销指控幅度数值偏高,但这只是申请方单方面提交的主张,不等于最终落地征收的关税。
整个案件需要走完完整法定流程,美国国际贸易委员会会先判断本土产业是否受到实质性损害,这是决定后续流程能否继续推进的关键门槛。
如果该机构判定不存在产业损害,那么全部调查流程会直接终止,不会产生任何关税。倘若损害认定成立,美国商务部才会继续核算倾销幅度与补贴额度,后续才会考虑设置临时关税。
本次事件之所以引发国内工程机械行业关注,不单单是直接出口油缸的企业受到影响。
中国机电产品进出口商会已经发出行业提醒,本次划定的产品范围边界较宽,存在向外延伸扩散的可能性,不只是直接销往美国的成品油缸,部分配套零部件也有可能被纳入审查。
一旦后续高额关税落地,国内相关企业面向美国市场的出口成本会明显抬升,订单承接、客户合作都会面临不确定性。
与此同时,美国本土工程机械整机厂商也对这次调查表达担忧,大量主机企业生产高度依赖进口油缸,关税抬高零部件采购价格之后,本土整机产品的生产成本会同步上涨,削弱自身产品在市场当中的竞争力。
国内相关生产与外贸企业已经收到预警提示,行业机构建议企业抓住当前的窗口期,在规定时限内提交产品范围相关意见。企业可以联合美国进口商、下游采购客户共同提交书面陈述材料,尽可能压缩涉案产品范围,降低业务受到冲击的范围。
对于有应诉条件的企业,需要提前整理近年度出口订单、成本凭证、物流单据等全套资料,选择专业法律团队参与案件抗辩,争取单独企业税率,避免统一税率带来更大损失。
在全球工程机械市场竞争持续加剧的大环境下,贸易救济调查已经成为不少国家保护本土制造业的常用手段。
这次美方一次性把五个国家拉入调查名单,也能看出其意图,单纯限制单一国家出口容易出现订单转移,把多个供应国一并调查,能够减少采购商更换产地来规避关税的操作空间。
不过,国内油缸产业的市场布局并不只依靠美国市场,近年来很多零部件企业持续开拓东南亚、中东、拉美等海外市场,不断优化客户结构。
国内工程机械产业链完整度高,零部件配套能力强,企业也一直在持续推进技术升级,依靠产品品质、交付周期维持竞争力。
面对本次贸易调查,短期业务波动难以完全避免,但长期来看,也会倒逼出口企业进一步优化海外市场布局,做好合规风控,增强应对各类贸易摩擦的能力。
贸易摩擦的博弈从来不是一次性结果,整个案件还有多轮听证、材料提交与裁决环节,后续每一步结论都会影响相关外贸企业的经营走向。
国内行业组织也会持续跟进案件进展,同步更新风险提示,帮助国内企业做好应诉准备,维护自身合法出口权益。
参考资料:美国联邦公报立案公告,中国机电产品进出口商会案情提示。
