又是未成年人霸凌,那段视频让很多人不敢看完：初一女生被初三学生围堵掌掴，打人者替她扎好头发，继续扇。

白色帽衫的女孩被围在中间。戴眼镜的女孩走上前，抬手，扇了下去。

一下，两下，三下。被打的女孩没有还手。她的头发被扇散了，打人的女孩停下来，帮她把头发扎好，然后继续扇。

另一段视频里，女孩已经倒在地上。一个穿蓝色衣服的男生对着她连踹多脚。旁边站着的人，在拍视频。没有一个人上前拉架。

视频发布者说，事发在山西晋中市榆次区北田镇。时间是9月12日。被打的女孩是北田中学初一的学生。打人的，一个是外校的，两个是北田中学的初三学生，还有一个是初一的。

五名施暴者，一个受害者。施暴者替她扎好头发，然后接着打。

9月16日，北田中学的一位负责人对记者说了一句话，试图概括整件事的起因：“双方没有大矛盾，是在镇里赶集时遇上了，发生了一些口角。”

“没有大矛盾。” “赶集的时候遇上了。” “发生了一些口角。”

这三个短语拼在一起，勾勒出的画面是：一次偶遇，几句拌嘴，然后五个人对一个初一女孩实施了长达数分钟的围堵、掌掴、踢踹、辱骂。

被打女孩全程没有还手。施暴者中有人负责动手，有人负责拍摄，有人负责站在旁边看着。这不是“口角升级”，这是有分工、有配合、有多人参与的持续性暴力。

校方说，被打的女孩“主要是软组织挫伤，已经送医治疗”，“班主任和校长每天都去医院看望”，“也做了心理辅导”。派出所的回应只有一句话：“被打的娃没啥问题。”

而榆次区教育局工作人员的回应，是整件事中最需要被拆开来看的一句话：“事发于校外，并非校内。是否构成校园欺凌，需要等待警方核查。”

这句话的逻辑是：事情发生在校外，所以先不能叫“校园欺凌”。

但法律上，“校园欺凌”的认定，从来不看发生在哪里。

2017年教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》写得清清楚楚：中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害的事件。

2020年修订的《未成年人保护法》在附则中保留了这一定义。“校园内外”四个字，是立法者刻意写进去的。

为什么？因为校园欺凌的本质，不在于地点，在于关系。施暴者和受害者是学生，施暴者利用的是同学之间长期形成的权力不对等——年龄、年级、人数、社交地位。这种不对等，不会因为走出校门就消失。一个初三学生和初一学生之间的力量差距，在教室里存在，在校门口存在，在赶集的镇上也存在。

最高检在相关文章中明确指出，认定学生欺凌应当遵循未成年人保护法的定义，核心要件是：主体是学生之间，主观方面是一方蓄意或恶意，客观方面是一方实施了欺压或侮辱行为，后果是造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害。

本案中：施暴者和受害者都是学生。施暴者是多人围堵一人，有明显的蓄意和恶意。施暴行为包括掌掴、踢踹、辱骂，是典型的欺压和侮辱。后果是女孩被打到倒地不起、送医治疗。四个要件，全部满足。

“事发于校外”不是豁免条件。它只是说明这件事同时涉及学校的日常管理和校外的治安管理。学校不能说“不是在校内发生的，所以不归我管”，教育局不能说“发生在校外，所以先不认定为欺凌”。

2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》正式施行，年龄不再是“挡箭牌”。

第一，学生欺凌首次被明确纳入治安管理处罚范畴。 新法规定，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依法给予治安管理处罚，并采取相应矫治教育措施。无论欺凌发生在校内还是校外，只要构成违法，公安机关就有权介入处罚。

第二，行政拘留的执行条件放宽了。 过去，已满14周岁不满16周岁的未成年人，一律不执行行政拘留。新法改了：已满14周岁不满16周岁，一年内二次以上违反治安管理的，可以执行拘留。已满14周岁不满18周岁，初次违反但情节严重、影响恶劣的，也可以执行拘留。

本案中，初三学生的年龄通常在14到15岁之间。如果查实他们在此次事件中的行为构成了“情节严重、影响恶劣”，拘留就不再是“关不进去”的空话。

第三，学校如果不报告、不处置，也要被追责。 新法明确要求，学校明知发生严重学生欺凌而未按规定报告或处置的，将追究相关责任人责任。

北田中学的负责人说，事发后“学校和家长立即报了警”，“每天都在排查，每天都在做学生的安全教育工作”。这些动作如果属实，在程序上没有问题。但“每天排查”和“每天教育”是事发后的补救，不是事前的预防。一个初一女生被五个学生围堵掌掴数分钟，在事发之前，学校的排查机制有没有捕捉到任何信号？那几个初三学生和这个初一女生之间的“小矛盾”，老师知不知道？有没有介入过？

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