100多个国家，中国却单单没有邀请日本！9月15日，多家外媒在报道中称，第十三届香山论坛于9月15日至17日在京举行，而且今年恰逢论坛创办二十周年，然而，中方这次邀请了近100多个国家、地区和国际组织官方代表团参会，但唯独没有像之前一样邀请日本政府官员参会，其中，包括去年曾出席的日本驻华使馆武官也未受到邀请，替换代之的是日本前首相鸠山由纪夫以民间身份出席。




9 月 15 日，第十三届北京香山论坛开幕当天，日本共同社的报道先挑明了一个细节 —— 本届论坛没有向日本政府官员发出邀请。去年第十二届论坛，日本驻华使馆武官、防卫研究所研究人员还以官方身份到场。今年日方出席的只有前首相鸠山由纪夫，纯民间身份。



国防部早前公开的信息显示，本届论坛有近 100 个国家、地区和国际组织的官方代表团参会，部级和军队总长级以上代表超过 60 位。恰逢论坛创办二十周年，这个规模，和 2006 年第一届只有十几个国家参与的局面相比，已经翻了好几倍。



很多人盯着日本缺席这件事发酵情绪，却少有人注意到另一个更值得琢磨的对比。把这 20 年香山论坛的议题串起来看，会发现一个很直白的现实：中国搭了 20 年的安全对话台子，讨论的几乎全是西方一手制造出来的安全烂摊子。



2006 年第一届论坛创办时，冷战结束刚过十几年，全球化还在上行，大国关系整体平稳，亚太的分歧大多还能坐下来谈。那时候论坛的核心目标很明确，促进大国互信，预防地区冲突，维护亚太稳定。



20 年过去，当年想解决的问题不仅没落地，反而越演越烈。俄乌冲突打了四年半还没停火，中东战火连天，红海商船频繁遇袭，半岛局势紧绷，台海博弈一轮接一轮，全球军费开支早就创下历史新高。



本届论坛的核心议题，每一个都对应着当下的明火。局部冲突困境与解决之道，亚太安全稳定与风险挑战，海上通道安全与海上安全治理，国际军控面临的新挑战。



每一个议题的背后，都能找到西方国家的操作痕迹。



俄乌冲突的爆发，前提是北约连续五轮东扩，一步步压缩俄罗斯的战略空间，最终把矛盾逼到了战场上。



中东的人道主义灾难，根源是美国长期无底线支持以色列，放任加沙局势失控。红海的航运危机，本质是巴以冲突外溢的连锁反应。亚太地区的安全摩擦，源头是美国推行印太战略，拉拢盟友搭建小圈子，在南海、台海持续制造事端。



参会者的构成，刚好和这个现实形成讽刺的对应。



制造这些危机的主要国家，防务高层几乎集体缺席。美国国防部长没来，只派了五角大楼负责中国事务的中层官员卡拉斯带队。日本防卫大臣不在名单里，连驻华武官都没收到邀请。韩国国防部长、北约主要成员国的防长，也都没有出现在参会名单中。



反而是受这些危机冲击最直接的发展中国家，纷纷派代表不远万里来到北京，坐在一起讨论怎么应对乱局，怎么降低风险。说白了就是，纵火的人不来灭火，受害者凑在一起商量怎么救火。



有人可能会说，既然问题越谈越多，那这个论坛办着还有什么意义。我觉得这恰恰是最该想明白的地方。论坛的规模从十几个国家涨到近百个，不是因为大家喜欢开会，是因为这个世界太缺一个非西方主导的安全对话平台。



慕尼黑安全会议是西方的内部俱乐部，发展中国家去了大多只能坐在台下听表态。香格里拉对话由英国智库主办，议题设置、发言权重都由西方说了算。香山论坛的规则不一样，不管是大国还是小国，不管和中国关系好坏，只要愿意来，都有平等发言的机会。



我认为这 20 年香山论坛最大的成果，从来不是解决了多少场冲突，而是完成了一次角色转换。
20 年前，中国是西方设定的安全议题的参与者，别人出题我们作答。



20 年后，中国是全球安全对话平台的提供者，我们来设议题，我们来定规则，把全球安全倡议、全球发展倡议这些东方思路，通过这个平台传递给全世界。



世界越乱，对话的价值就越重。纵火者可以选择不来，但这张谈判的桌子不能撤。再过 20 年，那些今天忙着制造危机的国家，会不会终究要走到这张桌子边，坐下来好好谈？