香港回归29年，终于要出第一份五年规划了。特区特首李家超打算在立法会公布这份规划，同一天再发2026年施政报告，两份文件一起发，香港历史上头一回。

他提前撰文说，这是社会各界共同参与、凝聚共识的过程。这话听着平常，其实意味着香港政府做事的方式要变了。

长期以来，香港秉持“积极不干预”治理理念，政府主打市场规则维护，不主动干预产业布局，这一模式造就了香港国际金融、贸易、航运中心的地位。但短板也十分突出：政策随政府任期更迭，基建、产业项目极易中断，频繁出现“人走政息”的问题，缺乏长期稳定的发展布局。

此次五年规划从筹备到落地仅用不到一年，效率远超内地城市一至两年的常规筹备周期。过程中香港开展超百场咨询会，收集1.7万余份公众意见，联动立法会多组别深度研讨，结合AI技术梳理民意，充分凝聚社会共识，是香港公共治理能力的一次重要突破。

需要明确的是，这份规划无法律约束力，不会改动香港普通法体系、低税制、资本主义制度及各类自由流动的核心优势，坚守香港原有核心制度根基。落地核心是宏观五年定方向、年度施政拆任务，通过20余项宏观指标+年度量化目标，实现跨任期政策延续，彻底解决政策断层问题。

这份规划深度对接国家“十五五”规划，将北部都会区建设升级为国家层面部署，明确香港多重核心定位：巩固国际金融、航运、贸易枢纽地位，做强离岸人民币业务、财富管理、风险管控优势，打造国际创科中心与高端人才高地。

同时规划也正视现实局限：香港低税制导致政府资源调动能力有限，规划落地主要依托市场力量、政府战略引领。且作为高度开放经济体，极易受国际局势冲击，五年周期规划落地存在不小挑战。未来香港的核心发展关键，是依托自身国际化网络、专业服务优势错位发展，避免与内地城市同质化竞争。