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马科斯稳稳坐进金砖峰会会场的那一刻,不光在场的金砖成员国代表面露诧异,就连见惯了

马科斯稳稳坐进金砖峰会会场的那一刻,不光在场的金砖成员国代表面露诧异,就连见惯了各大国际场面的印度记者,都当场愣了一下。一个不在册的国家元首,凭什么坐进那张桌子?

答案藏在金砖的 “金砖 +” 规则里面,峰会东道主拥有邀请外联嘉宾的权力。

今年印度是金砖轮值主席国,莫迪亲自发出邀请,小马科斯是以东盟轮值主席的身份列席参会,并不是菲律宾以独立国家身份加入金砖。

简单来说,他坐进会场,代表的是东盟这个区域组织,不是菲律宾本身。

这也是现场很多人感到意外的根源。过往金砖 + 邀请的嘉宾,大多是已经列入伙伴国清单的国家,或是非洲、拉美区域组织代表。

直接邀请一个既非成员国,也不在伙伴国名单的东南亚国家元首,还是头一回,现场不少外交官都没提前预料到这个安排。

莫迪打出这张牌,有着很清晰的地缘考量。印度一直想强化自己在东南亚的影响力,拉拢菲律宾,就是为了加深在南海周边的存在感。

印菲近些年防务往来持续升温,印度借着主办峰会的机会,把小马科斯请到金砖的谈判桌边,也是向外界展示印度在东南亚的号召力。

但东道主可以发邀请函,却不能单方面修改金砖的核心规则。小马科斯只能列席旁听外围对话环节,没有正式成员国的投票权,也不能参与金砖内部闭门核心磋商。

就算坐在会场里,他的话语权和正式成员、伙伴国领导人完全不是一个量级。

小马科斯出发之前,就对外放出消息,准备借着这个国际大平台,聊海洋航道、海上规则相关的话题。

可现实却不如他预想,峰会主办方没有安排他和中俄领导人举行正式双边会谈。这一点,也能看出金砖成员国之间的默契,允许你来列席,但不会给你专门的高层对话舞台。

更尴尬的一点,小马科斯拿着东盟轮值主席的身份入场,可他并不能代表整个东盟发声。

马来西亚、越南同样有领导人来到本次金砖峰会,这两国本身是金砖伙伴国,拥有正式的参会身份。东盟内部各国在南海议题上立场并不统一,很多东盟国家并不认同菲律宾的主张。

很多人会误会,能坐进会场,就等于拿到金砖入场券。其实完全不是一回事,列席嘉宾只是临时受邀,不等于启动入群申请,更不代表金砖内部支持菲律宾的地缘诉求。

一张临时的椅子,不代表金砖接纳菲律宾成为新的伙伴或者成员国。

金砖机制本身,近些年一直在扩容,推行金砖 + 模式,就是为了团结更多全球南方国家。

但扩容和嘉宾邀请,有一套成员国共同认可的流程,不是轮值主席单方面就能敲定新成员。印度这次的操作,算是在规则的边缘做了一次试探。

金砖内部各国对此的态度也不一样。有的国家认为,邀请东盟轮值主席参会,有利于拓展金砖和东南亚区域组织的合作,契合全球南方团结的大方向。

也有国家保持谨慎,担心东道主利用嘉宾邀请权,把区域地缘矛盾带进金砖议程,冲淡金砖聚焦发展、经济合作的核心主题。

小马科斯此行,能拿到的更多是曝光度。他可以在金砖 + 的公开对话环节发表观点,收获国际媒体的镜头。但想要在金砖框架内推动南海相关议题,很难获得成员国的响应。

金砖的核心共识,是优先聚焦经济发展、本币结算、减贫合作,并不想把平台变成区域争端的辩论场。

这场峰会的小插曲,也暴露了金砖扩容过程中遇到的新问题。随着金砖 + 参与的国家越来越多,轮值主席国拥有的嘉宾邀请权,会带来更多变数。

怎么平衡东道主的安排,守住金砖合作的核心定位,是所有成员国接下来要一起商量的事。

小马科斯在会场短暂的亮相,更像是一次外交亮相。能坐到桌边,只是东道主的一次特殊安排,不代表菲律宾就此搭上金砖的快车。

会议落幕之后,这份临时入场资格就会失效,菲律宾想要加入金砖伙伴国,依旧要走完完整申请与全体成员国协商的漫长流程。

大国的外交博弈,很多时候就藏在一张座位的安排里面。一把椅子看着不起眼,背后却是东南亚地缘格局,还有金砖未来发展方向的微妙较量。