翻遍整部《公务员法》，法定行政级别最低是副科级，压根没有“股级”这一说，但现实里，县直单位、乡镇街道，到处都是正股、副股干部，这到底是为什么？
股级是基层独有的“民间实权层级”，不被法律认证，却是基层运转的支柱，完全是现实工作逼出来的。
基层绝大多数县直局、乡镇，本身就是正科级单位，班子成员也就局长、副局长寥寥数人。就拿我们县住建局来说，全局五六十人，班子只有三四名科级干部。如果不设股室、不设股长，所有业务、报表、督查、对接工作，全部压在几个领导身上，根本分身乏术。
股级干部的诞生，就是为了分层管理、落地工作。股长本质行政级别还是科员，工资待遇和普通科员毫无差别，组织部也不备案，仅单位内部任命。但手里握着科室业务统筹权，对接上级部门、安排下属工作，是实打实的中层骨干。