近期巴拿马一部分国会议员，组建所谓议会交流小组，专门对接台湾地区立法机构，还有美国国会议员线上到场参与活动。巴拿马总统穆利诺对外作出表态，明确外交权力归属于本国政府，不认可这批议员和台湾方面开展接触。外交部已经就此作出回应，明确踩线越界的人员需要承担相应后果。

很多人会把这件事单纯当成个别议员的个人行为，觉得行政政府已经划清界限，就不会给双边关系带来实际冲击。这种看法存在偏差。国会议员属于公职人员，议会是巴拿马国家机构组成部分，大批议员以议员身份抱团开展这类活动，已经跳出私人交往范畴，会对外释放错误信号。

2017 年巴拿马和中国建交，一个中国原则是两国开展所有合作的前提条件。议员群体做出这类举动，直接违背该国对外作出的外交承诺。美方议员远程参与，也能看出外部力量在拉美国家议会层面进行渗透，鼓动当地立法人员触碰中国主权相关议题，给“台独”势力获取外部曝光机会。

行政部门口头表态不等于约束能够落地。如果该国议会层面的这类活动持续开展，相关议员不受约束，中巴之间合作项目、经贸往来都会承受压力。建交国政府不光需要嘴上坚持一个中国，还需要拿出实际举措，约束本国立法机构，避免公职人员做出破坏双边政治基础的举动。

各国议会内部出现的这类动向，会被台湾当局拿来向外宣传，用来包装自身所谓国际空间。面对公职人员的越界举动，仅仅口头抗议不足以形成足够约束，针对做出恶劣举动的相关人员，配套的反制手段会起到警示作用。

建交国行政层与议会层面对台问题出现立场割裂，后续会对双边合作带来多大实际阻碍。