11个国家,10个伙伴国,全球近一半人口。2027年,中国接这个班。
9月12日,新德里,金砖国家领导人第十八次会晤宣布:中国将于2027年接任金砖主席国,主办第十九次会晤。金砖合作机制走过20年,扩员后的“大金砖”首次在新德里交卷——新德里宣言通过了,140点,够厚。
这就怪了。宣言越写越长,共识却越谈越薄。
今年5月外长会议,伊朗和阿联酋因中东问题公开对立,联合声明发不出来,印度只能以“主席声明”收场。到了9月峰会,宣言差点又卡住——伊朗要谴责美以军事行动,阿联酋要求对等谴责伊朗,最后靠“谴责单边战争但不点名任何国家”的妥协方案才过。金砖采共识决,任何单一成员均可否决声明。两个新成员,一张桌子上,话说不拢。印度协调不动,中国接棒后的难度只会更大。
更麻烦的是,主席国手里的牌,别人也在打。
印度今年当主席国,做的事不止是办会。斯里兰卡2024年10月喀山峰会期间就递交了入砖申请,俄罗斯当时直接把邀请发到了总统手里。到了2026年9月,科伦坡等来的是一张“小型代表团”列席证,连正式发言资格都没有。斯里兰卡研究机构LKI的政策简报点得直白:中短期内很难获得正式成员资格,最关键的因素是“印度政治支持的不确定性”。主席国的权力,可以用来推动议程,也可以用来卡住议程。2027年中国接棒,这套玩法会不会被别人反过来用?
办金砖这件事,本质上是把“全球南方”四个字从口号翻译成可执行的议程。
方向是清晰的。新开发银行理事会刚在孟买批准了第三个五年总体战略(2027—2031),中方表态支持新开行“做大做强”。可方向上没有分歧,不等于执行上没有阻力。新开发银行创立时,中印在股权分配、总部选址、行长人选上反复拉锯,最后达成的是妥协方案。妥协能走得通,说明金砖有互谅互让的底子。可妥协也意味着,每一项成果都是打了折扣的。
有人会说,金砖代表性和话语权都上去了。没错。可“大金砖”的成色,不看成员国名单有多长,看的是11个国家能不能在一张桌子上把话说拢。伊朗和阿联酋的对立已经证明:扩员带来的不只是体量,还有利益的碎片化。中国是金砖里最大的经济体,接棒之后,经济动能不缺,缺的是把11种声音调成一个频道的协调能力。
这种事以后还会有。金砖还会继续扩,议程还会继续往新领域铺。铺得越宽,协调成本越高。中国接手的不是一个已经理顺的摊子,是一个正在长大的摊子——越大越难管,越好越难带。
有些担子,接过来才知道有多重。规模是筹码,也是负担。 印度在金砖国家中的定位是什么


