“回旋镖来了!美国能不让中国进国际空间站,能不让荷兰卖光刻机给中国,能不让伊朗卖石油给中国,能不让中国电动车进美国市场,行,都行——但就是不许中国不把稀土卖给美国!
9月4号,路透社援引多位知情人士的消息说,在中方将多家美国供应链溯源机构列入出口管制清单之后,一些中国稀土供应商已经拒绝向美国公司发货,有的干脆直接不接美国公司的单子了。
更有意思的是,不少订单早就签了,钱也付了,可货就是发不出去。很多人第一反应可能是,中国是不是下了稀土禁运令?其实不是。
这件事最微妙的地方就在这里:没有任何一纸行政命令说不许卖给美国,是中国企业自己选择了暂停发货。
事情的源头要从一个月前说起。
8月5号,中国商务部正式发布决定,把包括责任商业联盟也就是RBA在内的6家美国实体,列入了反制清单,明确规定中国境内的组织和个人,不得和这些机构进行相关交易与合作。
作出这个决定的原因也很清楚,这些机构长期协助、支持美国以所谓“强迫劳动”为由对中国企业实施非法制裁,粗暴干涉中国内政,严重违反国际贸易基本准则。
可能很多人没听过RBA,但做外贸的尤其是做有色金属、电子、新能源行业的,几乎都绕不开它下属的责任矿产倡议,简称RMI。
长期以来,美国企业从海外采购稀土等矿产,都有一个硬性要求:供应商必须通过RMI的供应链审计。
说白了就是,你不光要卖货给我,还要按我的规则,把你的矿从哪挖的、经过哪些工厂加工、每一步都符合不符合我定的标准,查得一清二楚。
通不过这个审计,你再有价格优势、货再优质,美国企业也不敢买。这套规则美国用了很多年,一直是拿捏全球供应链的抓手。可偏偏这一次,这套规则撞上了中国的反制措施。
现在的局面变成了一道单选题:中国稀土企业如果配合美国客户的要求,接受RMI的审计,那就等于和被中国列入反制清单的RBA产生了关联,违反中国的规定;如果不配合审计,按美国自己定下的规矩,美国公司就不能收货、不能交易。
两边都是合规红线,中国企业夹在中间,既不能违法,也不能逼着美国客户改规矩,最稳妥的选择只能是先暂停发货。
不止是审计的问题。还有不少中国稀土供应商担心,货就算发出去了,到了美国之后被转手卖给受到中国制裁的军工企业,到时候溯源责任全在自己头上,这个风险谁也担不起。
所以宁可放弃订单、宁可违约,也不冒这个险。路透社的报道里提到一个细节,很多中国稀土企业手里其实握着有效的出口许可证,按正常流程完全可以报关出境,可就是不敢盖章发货。
说白了,不是不能卖,是不敢卖。这就形成了一个非常讽刺的局面:美国人自己花了几十年搭建起来的供应链审查体系,本来是用来约束别人、掌控话语权的工具,现在反过来成了自己买稀土的拦路虎。
他们制定了规则,要求全世界都按他们的标准来,结果别人真的按规则办事的时候,最先卡脖子的是他们自己。很多人可能会问,美国就不能找别的国家买稀土吗?不是不想,是做不到。
稀土不是稀有金属,但稀土的分离冶炼是个高门槛产业,中国在这个领域的产能、技术、产业链完整度,没有任何一个国家能在短时间内替代。
美国喊了好几年“稀土自主”,建了不少矿,可挖出来的矿石大多还是要运到其他国家加工,绕来绕去还是绕不开中国的技术和产能。
更重要的是,这件事释放出一个清晰的信号:制裁从来不是单向的。你可以用你的规则限制别人,别人也可以用自己的规则作出回应。
全球供应链是互相依存的,没有谁能永远站在制裁的制高点上,只享受权利不承担代价。过去美国总觉得,脱钩、断供、制裁,都是自己的专属武器,想对谁用就对谁用。
可现实是,当你把别人逼到墙角的时候,别人也会拿起同样的武器反击。你可以不让中国进空间站,不让荷兰卖光刻机,不让中国电动车进美国市场,但你不能要求中国必须把稀土卖给你。
世界上没有这样的道理。这记回旋镖,不过是单边主义必然迎来的反噬而已。
