中央第一个“一号文件”如何出台？至今许多人发生误解！杜润生从容谈起草过程！
1981年10月一天，正在为中央起草第一个“一号文件”的国家农委副主任杜润生，应邀给国务院各部部长讲话。讲话的内容就是反复陈说在农村实行包产到户的理由，这是国家农口1000多名干部深入全国各地调查两年多的结果！
杜润生在会上讲了如下三点——
一、集体经济难以维持，它最大的弊端，就是把人捆死了！农民说，不怕累，就怕捆！
二、社会主义的目标是实现共同富裕，而不是共同贫穷。过去因为担心出现贫富差别，两极分化，结果搞了个绝对平均主义大锅饭；
三、包产到户实际上是土地公有，家庭经营，所有制没有变。
杜润生的讲话受到了广泛欢迎，又应邀在部队、机关、党校讲了几次，他的观点受到广泛支持！
他原来还计划，在中央文件中加上“不同地区可采取不同措施，富裕地区可以不搞承包”！
但就在此时，国务院领导在东北考察，写回一封信，这样强调——不要再强调不同地区不同形式了，让群众自愿选择，选上啥就算啥，领导不要硬堵了！
杜润生根据这个精神，结合自己长时期大量调查研究，起草了1982年中央一号文件，正式肯定了家庭联产承包责任制，即包产到户的合法性，从而结束了包产到户30年的争论！