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普京金砖峰会重磅发声:推动安理会吸纳全球南方国家,宣告单极体系走向终结 9月

普京金砖峰会重磅发声:推动安理会吸纳全球南方国家,宣告单极体系走向终结

9月12日的金砖国家峰会上,普京发表篇幅较长的公开讲话,完整抛出一套全球治理改革的行动主张,把全球南方国家的权益放到国际议程的核心位置。

这次讲话所处的时间节点很特殊,金砖合作机制已经走过二十年历程,经过多轮扩员之后,成员国覆盖亚洲、非洲、拉美多个发展中地区,已经成为全球南方国家集体发声的关键平台。很多普通民众能切身感受到,过去几十年,不少国际规则由少数西方国家主导制定,广大发展中国家的发展诉求,经常在重大国际决策当中被忽略。部分国际机构的席位分配依旧沿用数十年前的格局,和当下真实的全球经济、人口版图已经出现明显脱节。

普京在发言当中明确提出,联合国安理会应当接纳更多全球南方国家参与决策。这套诉求并不是俄方单方面提出的口号,非洲、拉美大量发展中国家,多年来持续在联合国会场为自身代表权奔走呼吁。非洲国家曾经提出对应的改革共识文件,希望能够在安理会拿到匹配自身人口与体量的席位,只是相关改革谈判长期陷入僵持,很难形成各方都能够接受的落地方案 。

单极体系走向终结这个判断,建立在现实力量对比变化之上。新兴经济体经济规模持续扩张,大量发展中国家不再愿意被动接受外部强加的政策安排。单边制裁、经济胁迫这类手段反复出现,不少中小国家被迫承受大国博弈带来的损失,本土民生发展计划受到外部干预干扰。现实层面的种种摩擦,不断印证旧有国际秩序已经很难适配当今世界的多元需求。

不能简单把这番表态解读成单纯的对抗性言论。俄方依旧强调维护以联合国为核心的多边体系,改革的目标是完善现有机制,而不是彻底推倒重来。金砖平台本身也坚持开放属性,机制内部各个成员国国情、外交取向存在差异,不会强行要求所有成员在全部议题上保持完全一致的立场,各国依旧保留独立外交判断的空间。

安理会改革这件事本身会面临巨大阻力。现有安理会席位格局的既得利益方,会对扩大发展中国家代表权持保留态度。改革谈判涉及席位数量、席位性质、地区分配等一系列复杂分歧,任何一点调整,都需要联合国会员国之间反复博弈磋商,短时间内很难达成最终决议。全球南方国家内部,不同区域也会存在诉求差异,协调内部立场同样要耗费大量外交精力。

全球治理变革不会依靠单一国家或者某一个国际平台就完成全部转变。金砖峰会传递出来的声音,更大价值在于把发展中国家长期积压的诉求摆到全世界舆论面前,倒逼更多国家正视治理体系内部存在的民主赤字。越来越多中小国家敢于公开表达自身立场,本身就是国际关系民主化向前推进的直接体现。世界格局的演变是漫长过程,理念层面的呼吁之后,还要经过一轮又一轮外交博弈,才能慢慢转化成为看得见的制度调整。

国际秩序的好坏,最终要看它能不能兼顾世界上绝大多数国家的合理利益,而不是只服务少数群体的利益诉求。全球南方国家群体性崛起已经是无法逆转的客观现实,国际治理架构理应跟上时代的脚步。

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