色字头上一把刀？四川宜宾，男子是一名公职人员，烧烤店老板娘在自家店里和朋友喝酒时，叫来男子一块聚会。期间老板娘喝多了去店内上厕所，被男子推入卫生间并强行发生关系，事发后，女子因各种顾及没有报警。不料，被丈夫发现两人频繁聊天，丈夫不露声色，以女子的口气约出对方，并把他扭送到派出所。没想到，警方以无犯罪事实为由不予立案，女子羞愤难当割腕自杀被救下。事终于闹大了，市局经过复核，认定男子有犯罪事实，推翻了原不予立案决定。

林某是烧烤店的老板娘，每天在自家店里忙生意，闲了和朋友喝点小酒，日子过得滋润安逸。

6月26日，杰某来店里吃饭，他是负责综合执法的公职人员。

吃完饭他来到收银台，说以后订餐方便，加了老板娘林某的微信。

林某通过了好友，两人开始聊天，接下来两天两人聊了很多。

6月28日晚上，林某的朋友来店里聚会，她也陪同喝酒聊天，期间不知她怎么想，联系了杰某让他过来一块喝酒。

人多气氛热闹，不知不觉林某喝了不少，有了醉意。

此时已是深夜12点左右，她起身去店内上厕所，不料，杰某悄悄跟了过来，一把将她推进厕所，反锁了门。

随后杰某控制住她的手，强行与她发生了关系。

事后她脑子很乱，想到店里的声誉，也想到自己的脸面，前思后想没有第一时间报警。

林某醉酒后一直在睡觉，第二天，丈夫无意间看到她手机里杰某发来的信息，觉得不对劲。

再往前翻看，发现两人聊天很频繁，他没有当场发作，而是使了一计。

他用妻子的口吻，继续和杰某聊天，还说丈夫外出了，提出约杰某见面。

杰某不知是计，欣然赴约，等他到了地方，被林某丈夫抓个正着，直接扭送到派出所。

6月30日，派出所出具了受案回执，案由是林某被强行侵犯。

本来以为杰某会受到处罚，万万没想到，7月1日，杰某被放出来了。

事发后，林某羞愤难当，她觉得自己报了案，事情一直没有进展。

7月3日，林某认为自己被人强 奸 ，案子却一直没有办理，她割腕自杀，被朋友发现送医。

后林某被县医院诊断为重度抑郁症，需要24小时专人陪护，她的情绪跌到了谷底。

7月16日，县警方以无犯罪事实发生为由，作出不予立案决定。

当天不予立案通知书，送到了林某手里。

林某和家人不服，事实明摆在那里为什么不能立案？

他们申请了刑事复议，8月10日，复议决定书出来了，维持原决定。

决定书写着：7月14日，警方根据调查情况，对林某被强 奸一案做出不予立案决定，认定事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法。

林某还是不服，她继续向市局申请了复核。

这一次，事情终于有了转机。

9月7日，市局作出刑事复核决定书，撤销了县局的上述决定。

市局经审查认为，林某被强 奸一案中有犯罪事实发生，县局刑事复议认定事实错误，证据不足。

但林某一直很憋屈，市局确认有犯罪事实，撤销了县局的复议决定。

但直到9月11日，县警方也没有告诉她是否已经立案。

杰某否认强 奸林某的事实，他只是说，他与林某之间存在一些误会。

这也是很小的一个误会，事情已经这样了，他本人或多或少也有一些小问题。

而且，纪委已经介入调查，不要相信林某单方面的说法。

但具体的情况，他现在也不方便多讲。

9月11日，派出所工作人员告诉媒体，当时负责处理此事的民警不在，目前尚不清楚最新进展情况如何。

这个案子走到现在，最关键的一步是立案。

很多人不明白，为什么警方一开始说没有犯罪事实，市局又说有犯罪事实。

这背后涉及一个法律问题：什么情况下应当立案。

根据《刑事诉讼法》第112条规定：法院、检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；

认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。

控告人如果不服，可以申请复议。

也就是说，只要有犯罪事实，需要追究刑事责任，就应当立案。

立案不等于定罪，它只是启动侦查程序的第一步。

普通人看这个案子，容易觉得警方一开始不立案就是不管。

但法律给了一个纠错通道，就是复议和复核。

林某不服县局的决定，申请复议，又向市局申请复核，市局审查后认为有犯罪事实，撤销了原决定。

这说明复核程序起到了作用。

但问题在于，市局撤销了复议决定，县局接下来应当重新审查，决定是否立案。

林某至今没收到是否立案的通知，这个环节存在哪些问题？

立案是刑事追诉的起点，没有立案，后续的侦查、起诉都无从谈起。

市局认定有犯罪事实，县局就应当据此重新作出决定。

对于林某来说，她要的不仅是一个说法，更是一个依法启动的程序。

只有这个程序启动后，后续才可能有结果。

对这事你怎么看？

案例来源：澎湃新闻