元首外交再起航！中方时隔7年到访印度，金砖峰会背后有三个不寻常的信号。

应印度总理莫迪邀请，中方将于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。这是2019年以来中方时隔7年再次到访印度，也是金砖合作机制创立20周年节点上的一次重要多边外交行动。

先看这次访问的性质。从中方公布的消息来看，这并不是一次国事访问，而是出席多边会议。上一次中方对印度进行国事访问，已经是2014年的事了。

时隔7年再次到访，虽然国事访问的气氛尚不具备，但双方关系已经进入了稳定发展的轨道，对彼此举办多边峰会都予以支持。

此次会晤恰逢金砖合作机制创立20周年。从2006年巴西、俄罗斯、印度和中国4国外长举行首次会晤起步，到2011年吸收南非加入，再到2024年接收沙特、埃及等6国加入、2025年吸收印尼加入，金砖合作机制在20年间发展成为覆盖11个正式成员国、10个伙伴国的“大金砖合作”。如今，金砖国家覆盖全球近一半人口，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界五分之一。

我个人觉得，这次中方出席印度峰会，是一个承上启下的外交举动。所谓“承上”，主要在于2025年莫迪曾经到访天津，出席中国所主办的上合组织峰会。所谓“启下”，主要在于中国将在本届峰会上接过接力棒，主办2027年的金砖峰会。

因此，这次出席既是对于莫迪去年到访的回应，同样也是期待印度明年能够支持“金砖中国年”。上个月，印度国家安全事务顾问多瓦尔曾经到访中国，与中方举行新一轮边界事务磋商。边界事务的有效管控，有助于推动双边关系的缓和与稳定，也有助于为峰会出席积累更好的气氛。

从金砖本身来看，今年可能会是一个“高级别”出席的峰会。2025年的巴西金砖峰会期间，由于特朗普的贸易压力和对金砖的批评，导致很多国家的出席级别较低，很多国家都是外长层级出席。而今年的金砖显然级别会提高，这也会带来更大的关注度和影响力。

今年的峰会上，可能有三个有趣的关注点：一是关于伊朗问题会有什么样的表述，因为伊朗总统佩泽希齐扬也已经确定出席；二是在美国继续施加贸易武器和美元制裁背景下，峰会在“本币结算”“非美元化”上是否有新的表述；三是莫迪高度重视的中俄印三边机制，是否有对话的可能性。

今年金砖峰会主题为“构建韧性、创新、合作与可持续发展”。据《新印度快报》报道，峰会议程已拓展至农业、卫生、能源、贸易、技术、城市发展、中小微企业、气候行动和人文交流等领域的务实合作。

兰州大学印度研究中心副主任张帅向中青报表示，本次峰会看点集中在务实合作与机制提质两大方向。中方预计将继续明确金砖合作机制的非地缘对抗属性，推进“大金砖合作”高质量发展，深化金砖国家新开发银行建设，推进本币结算、供应链、粮食能源安全等经贸与财金领域务实合作。

值得注意的是，中印近期各层级互动频繁。6月23日，莫迪在新德里会见中共中央政治局委员、中央外办主任王毅时表示，双方有必要继承传统友谊，保持高层交往，推进务实合作。

8月18日，中印外长在新德里举行会谈并达成同意探讨重启各类政府间双边对话交流机制等10项成果。8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行，双方同意将继续通过对话协商妥善处理边界问题。中国驻印度大使徐飞洪9月7日在《印度教徒报》发表的署名文章中写道，双方已恢复5条直航，时隔6年重启边贸。

张帅认为，中印把多边协作当作稳定双边关系的重要抓手，金砖国家轮值主席国交接进入连续两年的关键窗口期，客观上要求中印两国加强协调、相互成就，避免双边分歧干扰多边机制的运行。

但他也指出，边界历史遗留问题、外部因素干扰等深层次矛盾仍客观存在，中印互信重建是长期过程。“管控分歧、多边求同”的基本态势具备较强可持续性，金砖国家将成为两国今后稳定沟通的重要平台。

与上合峰会相比，金砖峰会本身更明显将自身定位为“全球南方第一方阵”。因此，在美伊冲突这一重大地区热点议题上，在国际金融秩序改革等关键问题上，金砖显然要发出更强的声音。印度一直将自己定位为“全球南方”的领导型国家，因此印度在本届金砖峰会上会作何表态、能否发挥领导作用，也是一个值得关注的焦点。

说到底，这次新德里峰会不只是一场外交例会，它是金砖扩员后的第一次“大考”，也是中印关系能否借多边平台稳住势头的一次关键检验。