联合国负责核核查的机构国际原子能机构（IAEA）认为伊朗没遵守“防止核武器扩散”保障措施，甚至从过去配合检查，变成现在阻挠检查：关摄像头、挡检查员、不给看可疑设施。

2015年，伊朗与美国等国达成《联合全面行动计划》，即伊核协议。建立了世界上最严格的核查制度：密封、摄像头、传感器、每天现场检查，还有调查秘密核设施的机制。

2016年协议生效后，IAEA确认伊朗基本遵守，多余铀还被运到俄罗斯处理。即使特朗普2018年让美国退出协议，伊朗也继续配合了一段时间。

2019年年中开始，情况变了。伊朗逐步突破协议限制，积累更多低浓缩铀，恢复使用先进离心机。

2020年，伊朗阻止检查员进入两个可疑地点。同年12月，伊朗通过法律，大幅减少与IAEA合作，要求把铀浓缩到60%。60%虽然不是武器级，但已离90%武器级很近，再加工一下就可用于核弹。

2021年，伊朗在卡拉日核设施关闭并摧毁监控摄像头，2022年要求IAEA撤走相关监测设备。伊朗安全人员还被指对检查员进行“过度侵入性的身体搜查”，用恐吓方式施压。

2023年，IAEA在福尔多核设施发现未申报的离心机，铀纯度达到83.7%，非常接近武器级90%。据说，一名经验丰富的俄罗斯检查员注意到管道细微变化才发现问题。但几个月后，这名检查员和其他几位专家被伊朗驱逐。IAEA总干事格罗西称，这是对该机构监督能力的“非常严重打击”。

2025年6月，IAEA通过决议，宣布伊朗违反不扩散承诺。以色列第二天对伊朗发动袭击，美国随后也打击了福尔多、纳坦兹和伊斯法罕三个关键核设施。之后，IAEA理事会又以23票赞成，决定把伊朗问题提交联合国安理会，俄罗斯、中国和尼日尔投了反对票。伊朗则谴责决议是“政治性”的，并指责西方在核扩散问题上虚伪。

现在最大的问题是：IAEA几乎看不到伊朗的核活动。自2026年2月美国和以色列再次空袭伊朗后，IAEA除了布什尔核电站外，无法访问伊朗任何核设施，也没能查看2025年6月被轰炸的设施。

自2021年初以来，对离心机生产、运输和安装的监测也已暂停。这意味着IAEA对伊朗核材料的“知识连续性”断了：无法保证伊朗的铀、离心机等物品现在是什么状态、有多少、在哪里。

专家认为，重新建立监测基线非常困难。前美国官员布鲁尔说，IAEA现在对伊朗当地情况的了解“相当落后”，需要更严格、更长时间的监测，才能把拼图重新拼起来。卡内基国际和平基金会的阿克顿更悲观，认为如果伊朗现在想造核弹，它就能得到；未来三年内获得核武器的概率是“五五开”。