此次洪申翰赴南京参会,整个过程平稳有序,未出现意外状况。两岸业务层面的往来本就未曾中断,这一次只是将参与层级提升至部长级别。
淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳接受风传媒访问时表示,把洪申翰登陆参会解读为两岸关系重大突破,恐怕属于过度解读。上海海峡两岸研究会研究员包承柯在联合早报的采访中也提到,本次会面是APEC既有机制下的安排,不宜放大此行的政治意涵。两位学者的观点殊途同归:这是一场事务性交流,并非战略性层面的突破。
但“事务性”,并不等同于没有现实意义。
本次南京APEC人力资源部长会议的议题,本身就颇具看点。会议重点围绕三大议题展开:人工智能对就业市场带来的冲击、老龄化社会如何补充劳动力、绿色转型背景下劳动者技能升级。这些都是亚太地区共同面临的结构性难题。台湾半导体产业实力突出,但其余行业存在明显人力错配问题;大陆推进新质生产力发展,同样面临劳动力技能迭代升级的现实压力。双方坐下来务实沟通,都可以从中获得实际收益。
回望三十多年APEC的交往历程,两岸在这一平台的互动虽有起伏,但交往的基本框架始终存续。2001年上海APEC会议,台方原定参会代表因身份问题最终未能出席。2014年北京APEC会议,两岸协商由副部级以上官员递送邀请函,国台办当时将这一安排同2001年的“一纸传真”做对比,认为这体现出两岸关系改善与和平发展的成果。部长级、次长级的业务会议,两岸参与总体保持常态化。2025年12月深圳非正式资深官员会议,台湾代表团也顺利参会。
这套交往机制能够长期维持,核心在于双方都可以在框架之内获取自身所需。大陆方面,在互动当中持续确认一个中国原则;台湾方面,则获得经济事务领域实际的参与空间。







