苏州古运河非法码头4年关不掉，提级调查揭监管烂账
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半夜九点多的姑苏白洋湾，京杭大运河水面偶有探照灯扫过。岸上不开大灯，传送带却翘起来往货船里送渣土，铲车来回倒建筑砂石。海事巡逻艇喊完“禁止停靠”，作业照样轰一小时，满载船一头扎进夜色。老百姓举报多年，交通执法去了几十次，打在水里3米的警示铁柱被挖掘机拔了，码头依然活着。9月7日人民日报曝光这家姑苏区储运路7号攀峰再生资源公司，苏州市政府当天宣布专项组提级调查。表面是“非法码头”，底子是建筑垃圾的去向、运河岸线的权属、多部门责任的兜底——这三笔账不清，今天拔了明天还会再长。

一、记者蹲5夜，看到“准合法”的荒唐

人民网记者8月5、6、7、20、27日多次蹲守，深夜到凌晨均有货轮靠攀峰岸线，装建筑砂石、渣土和所谓“再生骨料”离港；8月27日晚9时40分，一艘货轮在手电引导下靠岸，传送带、铲车齐上，海事艇喊话后1小时船仍满仓北上。攀峰自称资质、环评齐全，做建筑垃圾资源化，年处理百万吨，去年营收约1.1亿元、纳税1200万，是苏州最大同类处理厂之一。但苏州交通明确：该点从未取得港口经营许可证、岸线使用批准、码头竣工验收及装卸批文，定性是“非法装卸点”。票据逻辑更荒唐——产品合格证日期与第三方检测报告对不上，船上混有塑料袋等生活垃圾；部分船舶借隔壁合法码头名义报港，实则从攀峰岸线装走。一个无资质的点，持续4年将“再生骨料”发往泰州、湖州等地，说明出港闭环全程“带病运行”。

二、4年关不掉，非无法可依，是无人撞线

苏州交通港政指出，攀峰2018—2022年曾借物资储运公司港口许可证，后证到期；再申请装卸许可，因缺岸线批文、缺竣工验收而不达标。地块产权属物资控股，租给胜达物流只做仓储，胜达转租攀峰并擅改码头，租赁合同无港口权限。按《江苏省水路交通运输条例》，港区建码头需报批岸线、持证经营；2021年《大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法》规定主河道两侧2公里为监控区，严格岸线管理。法律不缺，缺“谁动手”。交通执法支队称查船、查未报告进港，岸上取缔归属地政府；姑苏城管只管工地到大门运输合规，厂内加工及装船不归其管；属地称无交通职能下放，难牵头。产权方、转租方、企业绕一圈，现场只剩港政拦船。人人到场，人人都在等别人先动手，几十次执法成了“河边点个到”。

三、30万罚款对1.1亿营收，生态账算成零头

2022年12月以来，港政查处攀峰水域船舶违法85起，有靠岸记录67起（省内47、跨省20），18起去向未查实；累计罚款30余万元，单案多数不足5000元，最高七八千。对面企业年营收1.1亿，罚款不及零头。水运比陆运便宜数倍，私设码头将建筑垃圾外发，违法成本极低。2024年8月港政打警示铁柱，攀峰员工阻挠并拔除；中央第九生态环保督察今年3月反馈大运河“生态空间管控不到位”“港口码头取缔拆除不到位，仍违法装卸”，点名后攀峰业务未见明显收缩。执了几年法，罚了几十万，打的桩也被拔——不像管码头，到像是给违法者做了个月度打卡。

四、提级调查不能只查企业，要查责任链

苏州提级，关键在结清四本账。岸线账：核心监控区、仓储改码头、无岸线无验收，按法规该关停还是可补正，须有书面结论，不能再拖。货物账：外运“再生骨料”按建筑垃圾转移还是建材销售，检测报告、合格证、报港名实是否一致，跨省20起及“不知所终”18起逐船倒查。执法账：数十次执法、打桩被阻、以罚代管，哪些环节应立行政案、移公安、干部推诿，要列名单。城市账：苏州每年上百万吨装修和建筑垃圾需出口，不能一刀切关停就让垃圾围城；合法资源化产能、合规码头、城管闭环要同步补，而非把刚需推给非法点。

江苏不乏样板：沛县2021年多部门联合拆运河3座违建码头；宝应2023—2025年拆6座无岸线码头；涟水2024年整改无岸线无许可码头；省交通2025年发通知要求非法码头再排查、坚决清零。同样大运河，别人能拆，苏州白洋湾不该拆不动。差别不在法律，在有没有人愿当“第一责任人”。

五、运河不是谁的私家传送带

京杭大运河苏州段是活态遗产，也是排洪、航运、生态、饮水多重底线叠加之地。储运路7号租约写仓储，实际变装卸；企业讲营收纳税，监管讲分段权限；记者蹲守拍到深夜装船，督察点名照干不误。提级若只是换批人“调研”，过半年又出“优化管理”，才真正寒心。老百姓要的不多：铁柱别再被打捞，罚单别再成经营成本，岸线别再被传送带啃。古运河该有夜半钟声，不该有半夜渣土；谁把公共河道当自家后院，谁就得把椅子、帽子、账本一起交出来。



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