中国派兵到俄罗斯参加排雷军事演习,美国特使到俄罗斯后又到乌克兰,双方进使停火促谈,这世界怎么了,最近国际局势出现了一个很有意思的画面,俄罗斯那边,军事合作和演训活动没有停;围绕工程保障、排雷等课目的训练依旧受到外界关注。
另一边,美国又在俄乌之间不断做工作,希望把持续多年的战争往停火谈判方向推。
有人一看就疑惑了:既然大家都在谈和平,为什么军队还在训练?既然美国在推动停火,为什么俄罗斯的军事合作仍然照常进行?
其实,这两件事情放在一起看,反而更接近国际政治真正的样子。国家之间很少只有一种关系。
此前在军事上保持戒备,不代表次日不能坐下来谈判;两个国家存在防务合作,也不意味着它们在所有国际问题上的立场完全一样。中国同俄罗斯长期保持正常的军事交流,包括联合演训、人员交流以及部分专业课目训练。
排雷就是其中很典型的一类。排雷听上去很像“战场项目”,实际上它的用途远比想象中广。
工程兵不光要处理地雷,还要清除未爆弹药、开辟安全通道、保障人员和车辆通行。在现代战争结束以后,遗留爆炸物甚至可能存在很多年,所以不少国家军队都会专门训练这种能力。
也正因为如此,参加排雷或者工程保障演练,不能直接等同于参加俄乌战争。这条界线必须分清楚。
军事演习是在规定区域、规定时间和既定训练计划内进行,目的是提高部队专业能力。现实作战则完全不同,涉及具体交战对象、军事任务和战争责任。
简单把“去俄罗斯参加训练”说成“进入俄乌战场”,会把两个性质完全不同的问题混在一起。真正值得观察的,是为什么这些军事活动发生的时候,外交谈判也在加快。
美国近年来一直试图在俄乌问题上保持主导影响,围绕停火安排,美国总统特使史蒂夫·维特科夫等官员多次同俄方接触,美方同时也不断同乌克兰方面沟通。这种办法本质上就是两边分别谈。
因为俄罗斯和乌克兰之间的分歧太大,很多时候直接坐在一张桌子前,谈不了几句话就会卡住。于是第三方先去俄罗斯听条件,再同乌克兰交换意见,从中寻找有没有双方暂时都能接受的部分。
可问题也恰恰出在这里。此前的俄乌冲突,早就不是一句“双方停火”就能够解决的。
假如次日停止射击,部队停在哪里?现在由不同方面控制的地区怎么处理?
停火以后,乌克兰要求的安全保障由谁提供?俄罗斯要求解决的安全问题,又准备通过什么方式落实?
西方对俄罗斯的大量制裁,是停火以后马上取消,还是继续保留?这些问题每一个都很难。
所以,美国特使频繁同双方接触,只能说明谈判渠道还存在,并不能说明战争马上结束。甚至可以说,越是接近真正的谈判,争议往往越具体。
过去可以喊一句“实现和平”,真正坐到桌边以后就得讨论地图、部队、安全保障、制裁以及监督机制。到了这个阶段,每退一步都可能影响国内政治和未来安全,各方自然更加谨慎。
俄罗斯也有自己的算盘。经过长期战争,俄方显然不会愿意在没有得到相应政治和安全安排的情况下轻易停止军事行动。
乌克兰同样不愿意接受一个在自己看来无法保障长期安全的停火方案。美国处在中间,考虑的事情更多。
美国当然希望俄乌战争能够降温,因为战争长期持续意味着更多军事援助、财政支出和欧洲安全压力。但美国也希望继续维持对欧洲事务的影响,并且不能让盟友认为华盛顿为了尽快结束战争而完全不顾欧洲的安全担忧。
这就是事情复杂的地方。对普通人来说,和平当然越快越好。
但对参与谈判的国家而言,他们考虑的不只是“此前能不能不开枪”,还会考虑五年以后、十年以后会不会重新发生冲突。因此,真正困难的不是停火一天,而是如何让停火能够持续。
这也解释了为什么一边可以出现军事演习,另一边还在不断谈判。军队考虑的是最坏情况,外交部门争取的是最好结果。
两个系统本来就会同时运转。一个国家如果因为准备谈判就停止所有军事训练,等于先把自己的安全筹码放下来;反过来,如果所有国家只进行军事准备而完全关闭外交渠道,小摩擦又容易一步步变成更大的危机。
国际政治很多时候就在这两条线之间来回寻找平衡。对中国而言,维持同俄罗斯正常的军事交流,与主张通过政治方式解决俄乌危机,本身也不是互相排斥的两件事。
中国在俄乌问题上长期强调停火止战和政治解决,同时也没有必要因为俄乌冲突就停止同俄罗斯所有正常交往。把任何交流都解释成“选边站”,其实反而低估了大国外交的复杂程度。
