上合组织峰会日前在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行,今年正好是组织成立25周年。从2001年六国签订《上海合作组织成立宣言》起,上合陆续吸收了印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯等国,目前已有10个正式成员国、2个观察员国、15个对话伙伴——土耳其就是对话伙伴之一。
埃尔多安选在这个节点提出"转正",时机把握得很准,可普京对扩员的态度,给他浇了一盆冷水。据公开报道,普京在峰会上提出:上合扩员要循序渐进、稳妥审慎,不能无序扩张,防止组织松散化、立场多元化。他赞成扩大成员,但要分阶段进行,不能操之过急。
这话得结合俄罗斯自己的经历来听。在扩员这件事上,俄罗斯是过来人——当年正是俄方积极推动,印度才在2017年和巴基斯坦一起成为正式成员,俄当时的算盘是借印度给组织增加分量。可这几年,印度人进来了,心思却不在上合这张桌子上:一边在组织框架内对共识保留不同意见,一边和美国、日本、澳大利亚搞四边安全对话,上合的决策难度和松散程度也跟着提高。
现在普京把对"立场多元化"的警惕摆在明面上,意思就是:扩员招进来的到底是帮手还是搅局者,直接关系到组织能不能走下去。而俄罗斯的警惕,恰恰写在土耳其的身份牌上——土耳其早在1952年就加入了北约,2019年因为买俄罗斯的S-400防空系统被美国踢出F-35项目,最近还在和华盛顿周旋。一个以西方安全体系为立身之本的北约成员国,如果以正式成员身份坐进上合圆桌,北约的立场、西方的算计就会顺着这个缺口渗透进来。
再看埃尔多安的算盘:这几年他两边通吃出了名——一边买俄罗斯的S-400,一边把自家无人机卖给乌克兰;一边在欧盟入盟谈判里讨价还价,一边把中东、高加索的事往欧洲和亚洲平台上塞。对安卡拉来说,上合最大的吸引力不在意识形态,而在实用:能源管道、贸易走廊、反恐合作、地区事务话语权,哪一个都值得多占一个位置。他想要的土耳其,不属于任何一方,又想从每一方那里拿到好处。可这样的"两头下注",在普京划下的规矩面前,怕是没那么容易过关。
