美国能源部长跑到委内瑞拉,直接拍板:中国对委新增石油收入不再享有偿债权利。委内瑞拉还欠着中国约100至150亿美元,过去一贯靠供油还账。很明显,如今美方这不是来谈的,是来通知的。
9月2日,赖特在加拉加斯对着镜头撂下这句话,当天美国刚刚跟委内瑞拉签完一系列能源合作协议,雪佛龙等美国私营企业拿到了委境内大片油田的开发权,涉及石油储量超过650亿桶,相当于委内瑞拉已探明储量的五分之一,中资企业此前运营的多处油田,也在这轮协议中被美方接手。
赖特就是在这个背景下接受彭博电视采访,说出了那句让全球资本市场都竖起耳朵的话:中国不会就委内瑞拉新增石油产量带来的收益提出任何债务索赔。
把这句话翻译得直白一点:委内瑞拉以后靠美国合作增产的石油赚的钱,跟中国的债务没关系,中国一分钱都别想从新增收入里拿。
这招很刁钻,美方没有直接说委内瑞拉欠中国的钱不还了——因为那在国际法上站不住脚,中委之间的贷款协议是两国政府签署的正式条约,美方采取的是一种更精巧的切割方式:存量债权我不否认,但新增收入你别碰,等于把委内瑞拉未来的现金流先圈起来,留给美国企业和美国财政部,中国的旧债只能靠现有的老油田慢慢还,还到什么时候算什么时候。
要理解这件事的分量,得先把中委之间的债务关系说清楚,从2007年查韦斯时代开始,中委两国就启动了"石油换贷款"合作,中国通过国家开发银行、进出口银行等金融机构向委内瑞拉提供美元融资,委内瑞拉用原油出口收入分期偿还。
双方还设立了中委联合融资基金,资金流与货物流全程闭环管理,每一船运抵中国的原油按约定价格和数量自动抵扣对应本息。
十几年来,中国累计向委内瑞拉提供的融资承诺超过500亿美元,资金用于油田开发、电力升级、铁路重建、住房建设等项目,经过委内瑞拉常年以原油抵债和多轮债务重组后,目前剩余未清偿债务稳定在100亿到150亿美元区间。
这套机制运转了十六年,虽然中间因为委内瑞拉政局动荡和美国制裁有过波折,但整体上是公开透明、权责清晰的双边合作,现在美国能源部长跑到加拉加斯,一句话就要把中国对新增收入的索偿权抹掉,这在国际法上是站不住脚的。
主权国家之间的合法债务关系,任何第三国都无权单方面宣布无效或限制,这就好比邻居欠了你一笔钱,一个跟你不相干的人跑过来说,他以后赚的新钱不能用来还你旧债——这算什么道理?
9月3日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上明确回应:中国和委内瑞拉合作受国际法和两国法律保护,与第三方无关,更不应该受到第三方干扰,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。
这已经是三天之内中方第二次就委内瑞拉问题表态,9月1日郭嘉昆就曾强调,国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
两次表态,措辞一次比一次硬,指向非常明确——中方不接受任何第三方对中委合法合作的干涉。
但现实博弈远比纸面上的法律复杂,美国现在实际控制着委内瑞拉的石油生产和收入流向,委方的石油销售收入被要求存进美国财政部的托管账户,委方不能自由支取。
在这种情况下,就算中国手握合法债权,能不能顺利收回、按什么节奏收回,都要打一个大大的问号,这就是当前国际政治最残酷的一面——法律条文写得再清楚,也挡不住实力的碾压。
当一个国家可以随意冻结他国资产、可以单方面宣布第三方债权无效时,所谓的国际信用体系,本质上还是建立在实力对比之上的。
这件事更深层的影响,是对整个国际借贷信用的破坏,如果美国可以在委内瑞拉开这个先例——通过控制债务国的经济命脉,单方面剥夺债权国的合法权益——那么以后任何发展中国家从中国或其他非西方国家获得贷款时,都要多一层顾虑:万一哪天美国插进来,我的还款通道会不会被切断?我的债权人会不会被单方面宣布无权索偿?这种不确定性,最终伤害的是发展中国家自身的融资能力和经济发展。
美国为了打压中国在拉美的影响力,不惜破坏国际信用体系的根基,这种短视的做法,长期来看只会让更多国家对美元体系和美国主导的国际规则失去信任。
赖特在加拉加斯说那句话的时候,可能觉得自己是在为美国企业争取利益、为美国能源安全铺路,但他可能没意识到,或者说不在乎,这句话同时也在向全世界宣告:在美国主导的秩序里,合法债权不算数,合同条约不算数,只要美国的实力够强,它可以随时改写规则。
这种宣告,短期看是美国的胜利,长期看却是在透支美国主导的国际体系最核心的资产——信用,而信用这个东西,建立起来需要几十年,毁掉它只需要一句话。


