美国造不出军舰了，准备“外购”，但面子上还挂不住

美国海军正在面临一个百年未遇的困境：自己的军舰造不出来了，准备找日本、韩国、土耳其买现成的设计方案。

美国海军协会网站9月1日报道称，白宫和美国海军正在考虑来自日本“最上”级、韩国“忠南”级和土耳其“伊斯坦布尔”级护卫舰的设计方案，计划通过“芬兰模式”——首批一两艘舰艇在海外建造，后续转移到美国船厂生产。

这意味着，如果最终落地，将是美军一个世纪以来首次从国外采购军舰。

美国想这么做，根本原因是中美造舰能力的差距已经大到无法忽视。

根据美国传统基金会报告的数据，截至2026年3月，美国海军舰艇总数较2016年9月仅净增17艘，而同期中国海军规模增长逾百艘，总数已达474艘。

美国海军部长费伦此前承认，美国目前所有的造船项目都“一团糟”，“落后于进度，超出预算”。他提供的数据显示，2022年中国大约有1800艘在建船舶，而美国只有5艘。

中国造船业整体能力是美国的约200倍。

美国海军曾尝试建造“星座”级护卫舰，2020年签署采购合同，到2025年项目取消时仅开工2艘船体，首舰进度12%、二号舰进度只有个位数，何时完工没人能打包票。

8月13日，特朗普签署了一份“重建美国海军和美国造船工业基础”的国家安全备忘录，正式批准“芬兰模式”。

备忘录规定：外国造船商将被暂时允许在其母公司造船厂为美方建造最多两艘船，条件是对美国造船厂进行大量持久的投资、创造工作岗位并培训美国劳动力。其余订单中的其他船只将在“恢复活力”后的美国造船厂建造。

白宫解释称，备忘录援引“国家安全利益”豁免权，可以绕过1920年《琼斯法案》和1965年《伯恩斯-托勒夫森修正案》中关于美军舰船必须在美国建造的限制。

尽管白宫推动外购，但国会阻力极大。

参议院军事委员会在《2027财年国防授权法案》草案中直接删除了豁免权，众议院军事委员会则试图完全禁止将资金用于购买在美国以外船厂建造的美国战舰合同。

美国造船商理事会主席直言：“盟国船厂不是美国船厂的无缝替代品。军用造船涉及机密系统、先进的作战集成和专有技术，这些技术处于法律和战略上允许与外国实体共享的边缘。”

1900亿美元的“黄金舰队”计划，正在被国会两党议员当作靶子打。

美国走到了“买外国军舰”这一步，不是想不想的问题，是不得不的问题。本土造船业产能不足、技术工人流失、舰船维护积压严重——这些结构性困境短期内无法解决。

但美国既想买外国的船，又怕被说“美国造不了”，所以搞出一个“芬兰模式”：先买两艘，再逼外国船厂在美国投资建厂、培训工人，把产能和技术“平移”过来，后续订单还是美国造的。

一边放不下身段，一边又不得不低头——这就是美国海军今天的困境。