观点:想知道特朗普的关税政策有多疯狂吗?看看铝就知道了
本文刊发在纽约时报观点版,作者比尔·萨波里托是《观点》版的编辑。
如今,在美国被征收50%关税的加拿大进口商品清单上,包括钢铁、海藻、油墨、动物皮革、狗绳、马具、行李箱、胶合板、针织帽,也就是加拿大人所说的“toque”、浮动码头、家具、威士忌、蜂蜜,当然还有冰球杆。
不过,要说特朗普对加拿大这场贸易战有多不合逻辑,铝关税体现得最为明显。
去年,加拿大向美国出口了将近100亿美元的铝产品。铝被用于建筑、汽车、家具、饮料罐以及无数其他产品。特朗普当然有责任执行贸易法,防止其他国家通过不公平手段占美国便宜。但加拿大铝业并没有坑美国。
美国需要铝来维持汽车工厂运转,也需要铝来压低食品和饮料价格,而加拿大只不过更擅长生产铝。
铝的生产方式与钢铁不同。铝是用铝土矿提炼出的氧化铝粉末制造的,再通过大量电力进行电解,最终得到金属铝。光是电费,就可能占制造成本的40%。
因此,在思考美加贸易时,可以把铝想象成一种“固态电力”,而不只是一种金属。
加拿大拥有丰富的降雪、湖泊和河流,因此水力发电资源极其充足,而且这些资源往往分布在人口稀少的地区。
结果就是,加拿大拥有大量稳定而廉价的电力,这让加拿大在铝冶炼领域比美国更具优势。
目前,魁北克省有8座铝冶炼厂运营,BC省有1座,年产铝约360万吨。美国进口铝中,有60%至70%来自加拿大。
美国曾努力发展具有竞争力的本土铝产业。大萧条时期建立的田纳西河谷管理局推动了美国铝产业扩张,这项工程后来也成为全美农村电气化项目的范本。
廉价能源吸引了更多资本投资铝冶炼厂,其中就包括田纳西州阿尔科阿的冶炼厂。这座城市几乎就是围绕阿尔科阿公司建立起来的典型“公司城”。
阿尔科阿公司创立于1888年,最初名为匹兹堡还原公司,后来发展成美国最大的铝冶炼企业。但第二次世界大战后,美国人口增长,20世纪后半叶又经历多次能源危机,生产成本的优势开始逆转。许多美国铝冶炼厂最终关闭。
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加拿大通常更廉价、更稳定的能源供应成为决定性因素。毕竟,不会有大批人口搬到魁北克省北部,与铝厂争夺当地的电力。
自1980年以来,美国已有近30座铝冶炼厂关闭。企业通常给出的理由都是,无法获得足够可靠的电力供应和电价保障。经营铝冶炼厂,不能只是寄希望于“到时候电应该够用”。
阿尔科阿率先把生产重心转向加拿大。如今,这家公司在加拿大运营3座铝厂,而美国只剩下2座仍在运行。公司正在寻求把大约10处已经关闭或削减产能的厂址出售给数据中心行业。
阿尔科阿仍在运营的美国冶炼厂之一位于纽约州马塞纳,依赖纽约州分配的低价电力,而且最近又获得了数百万美元的财政激励。阿尔科阿计划到2028年为这座工厂投资近6000万美元。
加拿大完全可以把这些做法称为政府补贴,甚至说这也是一种“作弊”。问题在于,如果没有这些支持,阿尔科阿根本无法维持有竞争力的生产。
美国那些经营困难的铝冶炼厂不断关闭,也就意味着美国必须进口铝,而关税造成的成本最终会反过来伤害美国工业。
截至今年3月,由于铝、钢铁、汽车零部件以及其他产品被加征关税,自2025年以来,美国汽车业已经额外付出了超过350亿美元。这些钱原本可以用于研发,也可以用来降低汽车售价。
特朗普希望逆转历史,在铝业等行业重新创造美国制造业就业岗位。他并不是唯一抱有这种愿望的人。纽约州等地方政府之所以愿意拿出资金吸引工厂开业,并花钱维持工厂运营,背后的愿望同样是增加待遇良好的制造业工作。
阿尔科阿位于纽约州马塞纳的工厂,一般机械师时薪达到37.71美元。
但至少到目前为止,特朗普基本没有实现这个目标。他第二任期内,美国制造业就业人数反而减少了。
就铝产业而言,特朗普正在推动俄克拉何马州建设一座投资40亿美元的铝冶炼厂。项目由总部位于阿联酋的阿联酋环球铝业和世纪铝业支持,同时还将获得5亿美元联邦资金,以及州政府提供的数亿美元激励,包括税收优惠。
这座工厂或许真的能够建成,但其他类似项目即使有,恐怕也不会有几个。
即使提供如此多的补贴,在美国建设铝冶炼厂依然没有太大吸引力。美国电网状况糟糕,电价还在上涨,而特朗普政府又在主动限制可再生能源等新增电力来源。
更何况,没有人知道特朗普会不会再次改变关税政策。
试想一下,你要在这种情况下,说服公司董事会批准一项耗资数十亿美元、建设周期两三年的投资。阿联酋环球铝业或许愿意承担这种风险,但愿意这么做的其他企业恐怕屈指可数。
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加拿大铝企能以低于美国生产商的价格出售铝,并不是“作弊”,而是加拿大拥有成本优势。
对美国而言,更合理的选择,是进口价格更低的加拿大铝,同时把资金投入美国真正具有自身优势的产业,例如芯片设计和人工智能。
究竟谁会无视如此简单的经济逻辑,为了强行拆开两个彼此依赖的经济体,不惜破坏与一个亲密盟友延续150多年的关系,并制造如此巨大的经济动荡?
哦,是那位总统。
