越南国会通过决议，向中越新跨境铁路项目老街—河内—海防铁路追加约86.108万亿越南盾（人民币大约221亿元）的投资

2026年8月24日，越南国会通过有关调整老街—河内—海防铁路建设投资方案的决议，这条连接中越边境与越南北部港口城市的重要铁路项目迎来新的投资调整。根据决议内容，项目总投资额由此前批准的约203.2万亿越南盾，提高至约289.339万亿越南盾，新增投资约86.108万亿越南盾，折合人民币约221亿元。
这项调整并不是简单增加一条铁路线路，而是越南近年来推动北部交通基础设施升级的重要布局。老街位于越中边境，与中国云南相连；海防则是越南北部最大的港口城市之一。铁路从边境延伸到首都河内，再连接海港，形成了一条贯穿北部地区的重要运输通道。
对于越南来说，这条铁路承担的不只是人员往来功能，更关系到货物运输、区域经济发展以及与周边铁路网络的衔接。过去，越南北部铁路长期以传统线路为主，部分线路建设年代较早，运输能力受到限制。随着制造业发展以及跨境贸易规模扩大，越南需要更加现代化、高效率的铁路体系。
老街—河内—海防铁路项目采用标准轨设计，这一点具有重要意义。此前，越南部分铁路仍采用米轨，与周边国家铁路系统存在衔接限制。新项目规划使用1435毫米标准轨距，可以更好适应现代铁路运输需求，也为未来与中国境内铁路网络连接创造条件。
从线路规划来看，该铁路起点位于老街方向的中越边境区域，向南经过北部多个地区，连接河内，再通往海防方向。项目包括主线和相关支线建设，既服务北部地区内部交通，也承担国际物流通道作用。调整后的方案中，项目建设内容有所优化，包括增加连接港口方向的铁路设施，使铁路与海运体系形成联动。
越南此次追加投资，首先与工程规模扩大有关。新增投资主要涉及三方面：河内—海防区段由“单线”改为“复线”增加约22.8万亿越南盾；河内枢纽补建8.4公里安园—嘉林铁路和改造嘉林站增加约7.75万亿越南盾；征地拆迁补偿增加约34万亿越南盾。
其次，近年来越南北部经济结构变化，也推动了铁路规划调整。河内是越南政治和经济中心之一，海防拥有重要港口资源，而老街不仅是边境城市，也是连接中国西南地区的重要节点。三地串联后，可以形成从边境口岸到产业区，再到海港的运输链条。
过去，越南北部货物运输较多依赖公路。公路运输灵活，但随着贸易增长，也面临成本、拥堵和运输效率方面的问题。铁路具有大运量、稳定性强等特点，对于煤炭、矿产、工业原材料以及大型制造业产品运输具有优势。
这条铁路的推进，也与中越两国此前围绕跨境铁路合作达成的共识有关。近年来，双方围绕老街—河内—海防铁路等跨境铁路项目开展交流，希望推动铁路基础设施互联互通。相关合作方向包括可行性研究、技术交流以及项目建设准备工作。
从区域角度看，铁路建设不仅影响越南自身，也会改变东南亚北部物流格局。随着亚洲产业链持续调整，越南制造业规模不断扩大，对稳定、高效的物流体系需求越来越明显。铁路连接边境和港口，可以增强北部地区承接产业和发展外贸的能力。
当然，大型基础设施项目投入巨大，也需要面对资金安排、施工管理、土地征收、技术协调等现实问题。越南国会此次批准增加投资，意味着政府需要在后续阶段做好资金保障和工程推进工作，确保项目按照规划实施。
值得注意的是，这条铁路的建设周期较长。按照此前规划，项目需要经过可行性研究、设计、施工准备等阶段，目标是在2030年前基本完成建设。铁路不同于普通道路，一旦建成，将影响几十年的区域交通格局，因此前期规划需要充分考虑未来运输需求。
从历史背景来看，越南北部铁路发展与中越边境交通联系有较深渊源。过去连接昆明与海防的滇越铁路曾是区域交通的重要线路，其中河内—老街方向铁路就是其中一部分。如今，新标准轨铁路项目是在新的经济环境下，对这一方向交通能力进行升级。
越南此次追加86.108万亿越南盾投资，释放出的信号很明确：北部跨境铁路建设正在进入更加重视的阶段。对于一个正在快速发展、制造业比重不断提升的国家来说，完善铁路网络已经成为提升竞争力的重要基础。
未来，随着项目逐步推进，老街、河内、海防三地之间的联系将更加紧密。边境地区可以获得更加稳定的运输条件，首都地区能够加强产业和物流组织能力，海港则能够发挥更大的外贸支撑作用。
一条铁路的价值，不只是钢轨铺设和列车运行，更在于它连接产业、城市和市场。老街—河内—海防铁路项目追加投资，代表着越南正在加快北部交通体系现代化建设，也体现出跨境基础设施合作在区域发展中的重要作用。