日本这回摊上大事了!8月31日,美国在没有经过日本的同意下,动用了驻日美军基地的战斗机去打伊朗,现在伊朗不乐意了,强硬要求日本必须给一个解释。
我认为,这件事真正值得日本紧张的地方,不是伊朗说了多重的话,而是一个日本争论了几十年的老问题,又被中东战争重新摆到了桌面上:驻日美军从日本调出去参加海外战争,日本到底能管多少?
消息不是8月31日才冒出来的,8月29日,共同社援引英国防务媒体基于公开信息所做的分析称,美军三泽基地所属F-16战斗机曾在3月、4月向中东展开。
报道给出的口径是,3月有12架三泽基地F-16被投入相关行动,4月又有三泽基地与美国南卡罗来纳州基地所属F-16合计6架展开。
这和“12架飞机直接从青森起飞,一路飞到伊朗上空扔炸弹”,完全不是一个概念。
更准确的理解,是这些飞机先从驻日基地实施跨战区调动,再进入美军中央司令部体系参加对伊朗行动。
2月底战争开打前,公开航空追踪信息已经发现三泽基地F-16向印度洋方向调动,美军在中东的兵力配置后来又不断扩大。
冲绳也牵扯进来了,嘉手纳基地第18联队指挥官约翰·加雷莫尔4月公开表示,该联队人员已经部署出去支援美国中央司令部和“史诗之怒”行动,并称部分人员处在危险环境中。
伊朗外长阿拉格齐8月29日接受共同社采访时,确实点了日本的名。
他说,爱好和平的日本民众应当就美国的行为向日本政府追问责任,并认为三泽基地的案例说明,美国海外基地并不只用于保护驻在国,也会服务于美国自身的军事政策。
这个表态很尖锐,可它并不是一份要求日本政府限期答复的正式外交“最后通牒”。
我觉得,日本真正尴尬的地方就在这里,日本政府一直强调,日美安保条约下,如果美军直接从日本境内基地发动属于“战斗作战行动”的任务,需要进入事前协商机制。
可美军只是把部队、舰艇或者飞机从日本调往别的地区,日本政府的解释又是,这类跨区移动本身不属于事前协商事项。
4月9日,日本国会就已经吵过这件事。外相茂木敏充明确表示,美军因运用需要把部队从日本移往其他地区,并不违反日美安保条约,也不属于事前协商对象。
到了5月,日本国会继续追问驻日美军参与对伊朗行动的问题,政府依旧坚持一个逻辑:美方没有提出事前协商,就意味着没有发生需要事前协商的那种“从日本直接实施战斗作战行动”,这才是整件事最有讨论价值的地方。
飞机驻在日本,人员驻在日本,维护体系和基地设施也在日本,它们离开日本以后再进入别的战区作战,日本政府却认为“调动”不等于“从日本发动战斗”。
法律解释可以这样划线,可普通民众未必会按照这套条文去理解风险。
更微妙的是,特朗普早就公开承认,美国2月28日打伊朗之前,没有提前告诉日本等盟友。
3月19日,高市早苗坐在特朗普旁边,一名日本记者问美国为何开战前不通知盟友,特朗普直接拿珍珠港开玩笑,说美方就是需要“突然性”,还反问日本为什么当年偷袭珍珠港时没有提前告诉美国。
这段话放到今天再看,味道就不一样,日本愿意把日美同盟看成国家安全的重要支柱,美国看待日本基地时,却不会只从“保卫日本”这个角度计算。
美军是全球部署体系,三泽、嘉手纳、横须贺、佐世保这些基地,既服务于日本周边安全,也嵌在美国全球军事网络里。
一旦中东、印太或者其他地区出现大规模危机,驻日力量存在被重新配置的可能。
问题也就来了:日本享受美国安全承诺时,要承担多大的外溢风险,这个问题过去看起来很抽象,伊朗战争一打,马上就具体了。
日本对中东能源的依赖非常高,日本资源能源厅公布的数据里,2023年度进口原油中的94.7%来自中东,远高于美国和欧洲。
2026年中东战事造成霍尔木兹海峡航运严重受阻后,日本政府3月就不得不动用石油储备,这也是我认为日本最难受的一点。
安全上深度依赖美国,能源上又高度依赖中东,两头都得罪不起。
8月底美伊重新交火,美军攻击伊朗拉腊克岛两处发射设施,伊朗随即向约旦境内有美军活动的基地发动导弹袭击。
到了9月1日,Kpler追踪数据显示,霍尔木兹海峡一天只有5艘商品运输船完成通行,远低于此前水平,这才是日本需要认真算的账。
伊朗未必会去攻击日本,日本也没有因此自动成为伊朗的军事目标,把这种最坏情况直接写成既定事实并不严谨,可日本也很难假装驻日美军参与中东行动跟自己毫无关系。
基地在谁的土地上,战争风险就有可能向谁传导;能源通道掌握在别人手里,国际局势一变,国内油价、物流和企业成本就会跟着动。
