金融时报：为什么特朗普对加拿大的威胁只会伤害美国

本文刊发在金融时报，作者罗伯特·佐利克曾任世界银行行长、美国贸易代表和美国副国务卿，并参与了《北美自由贸易协定》（NAFTA）的谈判。

特朗普为什么非要欺负加拿大？

美国人或许不会认真看待所谓加拿大成为“第51个州”的嘲讽，但在加拿大人眼中，这已经是在攻击加拿大的独立，甚至威胁国家统一。

加拿大人承认美国拥有强大的经济实力，但他们也期待美国人说话算数。相比之下，特朗普却想束缚加拿大，同时让美国自己保留随时改变条件的自由。

美国需要加拿大的铝，却又想限制加拿大销售使用这些铝生产的制成品。特朗普政府的谈判人员还希望拆散持续了60年的美加汽车产业一体化体系，把加拿大生产的零部件和皮卡挡在美国市场之外，这会尤其沉重地打击安大略省。

加拿大总理卡尼指出，在魁北克省选举前，美国甚至对当地的法语使用规定提出质疑。

华盛顿也很清楚，如果加拿大通过限制能源出口进行报复，反而可能在公投前助长阿尔伯塔省分离主义者的声势。

除此之外，美国还想限制加拿大与其他国家开展贸易的自由。

特朗普这种充满敌意的做法只会进一步激怒加拿大人，而且在美国国内同样不得人心。

芝加哥全球事务委员会和益普索去年进行的一项调查显示，在美国人对各国的好感度排名中，加拿大高居第一。

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里根早已认识到，一个高度一体化的北美，可以为美国在全球发挥影响力提供更加稳固的大陆基础。

如果北美三个国家进一步加强联系，就可以实现能源自给甚至成为能源出口地区，获得关键矿产，提高制造业效率，建立更加安全的供应链，形成更大的创新市场，而且人口结构也优于世界其他许多地区。

加拿大和墨西哥经济增长时，从美国购买的商品远多于其他国家。拥有5亿人口的北美，本应比单独的美国更有能力与世界其他地区竞争。

里根迈出了削减贸易壁垒的第一步，推动美国与加拿大签署自由贸易协定。老布什随后把墨西哥纳入自由贸易体系，克林顿最终推动《北美自由贸易协定》获得通过。

此后，私营部门在这一框架上建立起庞大的商业网络，从铁路、能源系统到汽车制造、商业服务和农业供应，彼此之间深度连接。竞争降低了价格，也为三个国家都创造了更多机会。

目前，美国与加拿大之间的商品和服务贸易额，已经增长到每年约9000亿美元，而且基本实现平衡。

这种贸易关系背后还有大量双向投资。美国在加拿大的投资约为7500亿美元，加拿大在美国的投资约为5000亿美元。

两国经济联系已经深入到如此程度，以至于特朗普在第一个总统任期内最终也认定，这套贸易安排必须保留下来，只是通过《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）重新谈判了部分条款。

大约75%的美国人认为，USMCA对美国经济有利。绝大多数美国人还认为，与加拿大和墨西哥的贸易能够增强美国国家安全，其中81%认为对加贸易有利于国家安全，71%对墨西哥持同样看法。美国国内明显多数民众反对增加关税。

今年，USMCA三个成员国原本应该讨论，是否把协定有效期从2036年延长到2042年。现在，特朗普却在威胁拆解美国与邻国长期形成的一体化关系，并激起越来越强烈的反美情绪。

任何美国领导人都不应该如此轻慢最亲近的伙伴，从而玷污美国自己的历史。

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第一次世界大战、第二次世界大战、以及阿富汗战争期间，美国人和加拿大人都曾并肩作战。

1979年，伊朗扣押美国外交官后，加拿大驻德黑兰大使和妻子冒险藏匿了6名美国人，直到美国中央情报局（CIA）最终设法将他们撤离伊朗。

无论是在冷战期间还是冷战结束后，加拿大始终是美国最亲密的盟友之一。

朋友之间当然会有分歧，可以争论，也可以通过协商解决。

但真正的大国，会尊重自己的伙伴。