快卸任的联合国秘书长古特雷斯,现在是什么都敢说了。他在纽约总部接受采访,话讲得很直白:大国,也得承认自己也有办不到的事。他拿美俄举例,一点没留情面。
安理会,这个联合国最核心的决策机构,实际上已经瘫痪了十年,注意这个词:瘫痪,不是"运转不畅",不是"面临困难",是"瘫痪"。
从一个当了十年秘书长的人口里说出来,分量完全不一样,这等于全球最大多边机构的掌门人,在离任前亲口盖章:我管的这个核心部门,十年没干成什么正事。
为什么早不说,偏偏等到快卸任才说?答案很现实:这个位置,从来都是戴着镣铐跳舞,你得罪了美国,人道主义经费说砍就砍;你批评了俄罗斯,各种掣肘马上就来。
五常手里握着否决权、握着会费、握着政治分量,秘书长再不满,也得陪着笑脸,过去十年,古特雷斯在公开场合永远是那副滴水不漏的外交面孔,从不点名批评任何大国。
但现在不一样了,任期倒计时开始了,不需要再讨好谁,也不需要再怕得罪谁,于是,这层窗户纸,他亲手捅破了。
他举了两个最刺眼的例子,一个是乌克兰,俄罗斯手握否决权,涉及这场战争的安理会决议,从开战到现在就没通过过一份有约束力的,古特雷斯多次说过,俄乌战争是"集体良心上的污点",但安理会除了表态,什么实质动作都做不了。
另一个就是加沙,本轮巴以冲突爆发以来,美国一次又一次投下否决票,为以色列的行动兜底,古特雷斯甚至罕见动用了《联合国宪章》第99条——这是他任内第一次,也是联合国历史上极少使用的秘书长特权——敦促安理会采取行动。
结果呢?没用,该否决的还是否决,该打的还是在打,不止这两处,叙利亚、苏丹、缅甸……一大堆热点地区,安理会完全插不上手,连创造停火条件都做不到。
古特雷斯说得很直白:现在有一种"有罪不罚"的氛围,安理会没法告诉各国"你们必须守规矩,否则会受惩罚",联合国的影响力自然就断崖式下跌。
更狠的是,他直接把矛头对准了超级大国的权力边界,他说,现在是超级大国认清自身权力局限的时候了。
他点了两场"选择之战",一场是俄罗斯2022年对乌克兰采取的军事行动,当初预期几天就能拿下目标,结果打了四年多还在僵持。
另一场是今年2月美国对伊朗发动的军事打击,原本以为德黑兰会迅速屈服,结果半年过去,伊朗政权稳稳的,反而把霍尔木兹海峡这个全球能源命脉攥得更紧了。
这话的潜台词很清楚:大国依然可以决定什么时候开战,但已经决定不了战争什么时候结束;可以摧毁一座城市,却建不起一个想要的秩序;可以击败一支军队,却没法让一个国家按你的意志运行。
拳头大就说了算的时代,正在过去,这番话的影响,远不止一次采访那么简单,首先,联合国的遮羞布被彻底撕掉了,即将离任的秘书长亲口承认核心机构瘫痪十年,等于向全世界宣告:这个全球最大的多边平台,在最重要的和平与安全议题上,已经失去了基本功能。
其次,联合国的财政状况比安理会瘫痪还惨,今年1月古特雷斯就警告过,联合国正面临难以为继的财政困境,截至2025年底,拖欠的会费高达16亿美元,是2024年的两倍多。
2026年预算直接砍掉了22%的职位,超过两千个岗位从纽约、日内瓦迁往成本更低的地区,维和部队兵力削减了四分之一,钱收不上来,事办不下去,这就是联合国的现状。大国不交钱、不守规矩、不认账,联合国拿什么运转?
古特雷斯还警告了一个更危险的前景:多极化本身不是问题,但如果缺乏有效的国际治理机制来调节,多极化就会滑向对抗,他拿一战前的欧洲打比方——当时也是多极格局,就是因为没有有效的国际协调机制,最后酿成了全球战争。
有人可能会问,安理会瘫痪就瘫痪呗,跟中国有什么关系?关系大了,中国是安理会常任理事国,也是联合国第二大会费分摊国,一个瘫痪的安理会,意味着全球安全治理的真空正在扩大。
大国之间的竞争和对抗少了缓冲地带,冲突风险自然上升,这种局面下,无论是维护自身利益还是推动全球和平,难度都在增加,针对古特雷斯的这番表态,中国外交部发言人回应得很克制,但意思很明确:中方一贯主张安理会改革应增加发展中国家的代表性和发言权,让安理会更好地履行维护国际和平与安全的职责。
说白了,现在的安理会结构确实有问题,得改,古特雷斯自己也承认,调解乌克兰、加沙、伊朗的局势极其困难,效果有限,他也坦诚,联合国在苏丹内战等冲突中已经被边缘化。
十年任期,他试了、熬了、也忍了,最后承认自己也没能改变什么,他用十年时间看明白一件事:这个世界最大的问题,从来不是没有规则,而是有规则的人没权力,有权力的人不守规则。
这话从他嘴里说出来,比谁都有分量,因为他不是站在外面指指点点的评论家,他是坐在那个位置上,实实在在试了十年的人。
他可以走了,但留下的问题,一个都没解决。

