印尼资源政策重塑,正密集落地镍、煤、棕榈油新政,采矿配额、基准定价、出口通道、外汇留存多维度收紧规则。面对印尼资源新政,中企可以从四个方向着手应对。
首先,要将印尼外资和资源政策稳定性纳入双边协调重点。一是建立政策沟通清单,由国家相关部门会同印尼方将资源政策变化纳入双边经贸磋商重点议题。二是争取项目过渡安排,围绕已投产项目、在建项目和长期包销合同,推动印尼方明确过渡期、适用范围、审批流程和争议解决机制,对已形成大规模投资、就业和税收贡献的项目争取稳定预期和合理豁免安排。三是形成行业共同诉求,依托两国双园、印尼中国商会和重点园区沟通渠道,形成企业诉求清单和政策影响评估,避免单个企业分散交涉、议价能力不足。
其次,建立重点行业和重点项目风险监测机制、风险预警和应急支持。一是建立动态监测机制,优先覆盖资源类重资产项目。二是实施分级风险预警,及时组织法律、金融、信保和行业机构开展联合评估,形成分级预警。三是开展分类应急支持,对长期缺乏经济性的项目,引导企业有序压减、转产或退出,防止境外风险向境内母公司和产业链上下游扩散。
其三,推动中企从产能出海转向规则适应型深耕、多元资源布局和强化国内产业反哺。一是提升本地合规能力。引导企业从单纯追求资源获取和产能扩张,转向更加重视合规能力、本地化经营、社区责任和政策沟通能力,把税务、环保、劳工、外汇和争议解决纳入境外项目全周期管理。二是完善多元资源布局,审慎拓展替代矿源,形成印尼深耕、多点备份的资源格局。三是强化国内产业反哺,将境外资源项目对国内装备、环保、数字化系统、研发中试和高端材料环节的带动效果纳入政策支持评价,防止海外资源收益与国内产业升级脱节。
其四,夯实中印尼双边伙伴关系为中资深耕当地保驾护航。收紧镍行业相关措施只是印尼新政府一系列调整外资政策的一个方面,是印尼总统普拉博沃“民粹主义经济政策”的特征之一,旨在为解决预算赤字和财政不稳健而寻找“血源”,并非专门针对中资中企。但是,不能忽视大国博弈背景下的印尼政府寻求与域外大国保持平衡、优化投资多元化和追求本国利益最大化的深层和长远考虑。
