亲密盟友为何瞬间走向对立,美加真的要爆发激烈对抗吗。华尔街日报在美加贸易谈判破裂之后,给出了两国正滑向战争边缘的评价。同一时间,加拿大总理卡尼公开表态,加拿大已经事实上与美国开战,特朗普严重误判了加拿大,本国的实力会持续增强,对美国的依附程度也会不断下降,而眼下发生的一切仅仅只是开端。
美加贸易谈判宣告破裂之后,美国针对加拿大约200亿美元的商品加征的50%关税正式落地生效。面对美方的施压,卡尼迅速作出回应,加拿大将按照美元对美元的对等模式,向美国商品征收报复性关税。从即将达成签约共识到互相征收关税,美加这一对长期紧密的贸易伙伴,只用短短数小时就完成双边关系的剧烈裂变。
这场谈判为何会在最后关头彻底崩盘。按照卡尼对外的说法,谈判走向失败,并不是加拿大不愿意做出妥协,而是美方在谈判临近结束时,突然抛出一系列新增条件。外界已经获知的条款包含,拒绝给予加拿大中型和重型卡车关税豁免,逼迫加拿大在法语以及法语文化产业保护层面作出让步,美国还谋求介入掌控加拿大的对外贸易政策。卡尼直言,美国索要的太多,付出太少。
加拿大当时已经做好签署协议的准备,美方却在谈判尾声临时加码,部分诉求已经触及干涉加拿大国家主权的红线,这让加方完全无法接受,谈判就此彻底走向破裂。就在8月25日最新的民调数据显示,超过七成加拿大民众支持政府退出贸易谈判,国内民意给到卡尼强硬对抗的底气。
即便卡尼对外展现出十分强硬的姿态,反击特朗普贸易霸凌的立场,也得到国内多位省长的支持,可加拿大究竟可以在美方关税的重压之下坚持多久,依旧充满变数。加拿大的经济高度依赖美国市场,自身出口结构的特点,让它很难长期扛住高额关税带来的冲击。
如果美国的关税政策持续推行,加拿大依靠能源出口和制造业的各个省份,内部诉求很快就会出现明显分化。特朗普此次对加拿大征收关税,本身带有浓厚投机色彩。7月份,白宫接连发布多份关税征收公告,全部针对加拿大。彼时美国在伊朗方向战事推进不顺,总统国内支持率不断下滑。
距离中期选举越来越近,国内经济压力持续攀升,特朗普需要找一个更容易拿捏的对象,制造胜利的宣传素材,以此拉升自身的民众支持率,加拿大就成为这个目标。美方谈判最后抛出的两项离谱要求,想要接管加拿大贸易政策,逼迫加拿大削弱法语法定地位,是典型的漫天要价式谈判手段。对手只要退让一步,美方就会继续提出更多要求。
美方清楚加拿大此前流露签署协议的意愿,才敢在谈判末尾拿出极具羞辱性质的条款。这不代表特朗普真的打算全盘接管加拿大的对外贸易政策,这更像是一场讹诈,能够逼迫对方让步自然最好,无法达成目的也没有损失,关税就是用来讹诈的工具与筹码。
从这一层面分析,特朗普真正看重的,或许是加拿大石油、天然气这类核心资产。他并非单纯想要加拿大进一步开放能源市场,而是希望把加拿大能源转化成可以服务美国财政部的筹码。换句话讲,特朗普企图依靠协议安排,拿到加拿大能源出口长期收益的控制权,以此服务美国财政以及美元信用的相关需求。
如果这个判断成立,美加之间依旧留有重新谈判的余地。加拿大对美国市场的深度依赖,决定卡尼的强硬立场不会没有回旋空间。特朗普索要贸易政策控制权本就是漫天开价,加拿大不需要全盘接纳对方所有条件,只要拿出一份足够特朗普在国内大肆宣扬取得重大胜利的协议,就有可能把美方的注意力转移到别的议题之上。


