美国近日联合40国发表声明，指责中国7月试射潜射洲际导弹未提前24小时通报。这一看似站在道义高地的施压，实则是将美俄双边协议强加于人的规则扭曲。
 
美方声明的核心依据是《防止弹道导弹扩散海牙行为准则》。
 
但这项拥有145个成员的准则，本质上是一项缺乏核查机制和强制执行力的自愿性政治承诺，并非联合国框架下的普遍性国际条约。
 
中国并非该准则成员国，自然不受相关条款约束。要求非成员国履行特定自愿义务，在国际法层面缺乏管辖基础。
 
声明中反复强调的“提前24小时通报”标准，属于概念偷换。海牙准则本身虽鼓励发射通报，但并未规定具体的通报时限。
 
美方口中的24小时标准，实则源于1988年美苏《洲际弹道导弹和潜射弹道导弹发射通知协定》及2010年《新削减战略武器条约》。
 
将仅对美俄具有约束力的双边军控安排，包装成国际普遍实践，在法理上无法成立。
 
此次声明的发布节点选择在8月11日日内瓦相关谈判期间，展示出明显的政治意图。
 
通过在外交场合炒作正常的导弹试射，美国或许意在国际舆论中构建特定叙事，借此为其在亚太地区强化与盟友的核共享及延伸威慑寻找合理性。
 
从实际操作层面看，美国自身在太平洋地区进行导弹试射时，面对可能受影响的太平洋沿岸及岛国，通常仅采取发布禁航公告的方式进行规避，并未向国际社会广泛履行其当前所倡导的提前通报标准。
 
此外，作为全球试射洲际导弹频率最高的国家，美国近年来接连退出《反导条约》《中导条约》及《开放天空条约》等核心军控协定。
 
一个主动拆解现有国际军控体系的国家，利用拼凑曲解的规则对非缔约国进行施压，不仅存在逻辑冲突，也难以形成真正的国际共识。
 
在缺乏普遍性国际条约约束的领域，强行适用双边规则并谋求“追责”，本质上仍是利用规则解释权进行的地缘政治博弈。
 
本文信息来源于：新华社、环球网、澎湃新闻。