如今中国面临的最大风险，不是美国在南海搞什么航行自由，也不是芯片卡脖子，而是有人穿着学术的西装，拿着英文期刊当通行证，正在十五五规划的编制桌上，把水、电、通信这些全民命脉，一份一份打包塞进私有化的购物车。

财政学者卢麒元今年 1 月把话挑明了。他说十五五规划里若隐若现飘着华盛顿共识的幽灵，有人借高水平开放之名行隐性私有化之实，目标直指水、电、网、数据。

更狠的是他点出了操作手法 —— 用国际通行理论包装私有化逻辑，再嫁接回国内政策，等于拿洋教条给本土资本开绿灯。

卢麒元不是什么网红博主，他本名卢欣，东北财经大学财政学毕业，曾在财政部任职，后来在香港金融圈摸爬滚打三十多年，现任香港沃德国际资产管理顾问公司董事局主席。体制内履历加市场一线实操，他说的话不是空穴来风。

你可能觉得这是危言耸听。十五五规划官方文本写得清清楚楚，未来五年要推动电信、互联网等领域有序扩大开放，要完善要素市场化配置体制机制。这话本身没毛病，但有序开放和全面私有化之间的边界，恰恰是最容易被人做文章的地方。

今年 6 月，国家能源局已经明确表态，十五五期间要出台民营企业参与大中型水电等项目投资指引，扩大民企在核电、水电、油气储运等领域的投资空间。方向是激发活力，但尺度怎么把握、收益怎么分配、公共利益谁来兜底，这些细节才是关键。

我认为这里面最大的风险不在于民企能不能参与，而在于参与之后谁说了算。

公用事业有个特点 —— 天然垄断，你不可能在一个城市铺两套水管、拉两套电网。一旦私有化，资本拿到的不是竞争机会，而是定价权。英国就是最好的反面教材。

1989 年撒切尔政府把英国水务全盘私有化，当时吹的是市场化提效率、降价格。结果三十多年过去，居民水费扣除通胀涨了 120% 以上，私营水务公司累计给股东分了 850 亿英镑红利。钱进了股东口袋，管网却没人修，英国超过 40% 的河流水质不达标。

最魔幻的是泰晤士水务，服务伦敦 1500 万人，2024 年起深陷债务危机，负债接近 200 亿英镑，多次濒临破产要政府接管。

就这副烂摊子，它还敢申请把用户账单再涨 53%，理由是要还债、要保股东回报。私有化的时候说效率优先，出了问题又要政府兜底，两头都是老百姓买单。

阿根廷的教训更直接。当年把水务交给法国苏伊士集团，合同里偷偷写了水价与美元挂钩的条款。

2001 年经济危机一来，比索暴跌，水费跟着美元飞涨，老百姓用不起水，政府冻结价格反被苏伊士告上国际仲裁庭索赔数十亿美元。公共资源一旦跟外资深度绑定，连调价的主权都要打折扣。

有人会说，中国跟英国、阿根廷国情不一样，监管能力强，不会走到那一步。

这话我同意一半，但我更关注的是过程中的隐性风险。不是一私有化就立刻崩盘，而是资本会通过游说、学术包装、政策微调，一步一步把公共利益的边界往后推。今天允许参股，明天要求控股，后天争取定价权，温水煮青蛙，等你反应过来已经晚了。

在我看来，高水平开放和守住民生底线之间必须有一条清晰的红线。水、电、通信、数据这些东西，本质上不是普通商品，是现代社会的基础设施，是全民共有的命脉。可以引入市场机制提高效率，但所有权和定价权必须牢牢掌握在公共手里。

我认为，卢麒元的警示不是杞人忧天。十五五规划的大方向没问题，但具体执行层面必须警惕那些披着学术外衣的私有化推手。芯片被卡脖子还能自研突破，水电命脉一旦被资本攥在手里，那才是真正的被动。

守住公共资源的底线，比打赢任何一场贸易战都重要。