川普延长琼斯法航运豁免90天 收紧适用范围

美国总统川普（特朗普）周一（8月10日）宣布，将《琼斯法》（Jones Act）航运豁免令再延长90天，允许外国货轮在美国港口间载运特定物资。

不过，在美国造船业者及其国会盟友对政策提出反对意见后，川普政府此次缩小了豁免的适用范围，取消先前的全面性豁免，改为针对个别航次采取“逐案审查”，并规定豁免仅适用于能源及部分农业大宗物资。

在美伊战争爆发后，伊朗封锁了全球能源运输关键航道霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz），导致全球原油流动受阻，并推高燃料成本。

为缓解国内能源价格压力，川普政府自今年3月17日起首度豁免《琼斯法》。根据美国汽车协会（AAA）周一的数据，全美汽油平均价格已达每加仑4.01美元，较去年同期高出87美分，这使政府持续面临平抑油价与缓解运输瓶颈的压力。

白宫发言人泰勒‧罗杰斯（Taylor Rogers）在声明中表示，川普政府将豁免令延长90天，旨在“确保我们的军方与关键产业能不间断地获取关键资源”。

她随后也在社交平台X上表示：“数据显示，这项豁免已大幅增加汽油、柴油和航空燃油等必需品在国内的运送量。”

一名白宫官员表示，放宽航运限制使美国港口间的国内运输量最多增加50%。

然而，长期实施豁免也引发美国本土造船业者及部分国会议员的担忧，他们认为这项政策可能削弱国内海事产业。

新版豁免改采逐案审查

新版豁免条款采取更严格的限制，仅适用于汽油、柴油、原油、石化产品、天然气、肥料及大豆油等特定物资。

此外，决策程序也加入新的把关机制。国防部在决定是否对个别航次给予豁免前，必须先与美国海事局（Maritime Administration）协商，确认当时是否有符合《琼斯法》规定的美国船舶可供使用。

本轮豁免原定于8月16日到期，在此次延长之前，就已是《琼斯法》实施逾百年来持续时间最长的一次暂停。政府数据显示，截至8月3日的近四个半月内，共有约208项豁免获得批准。

美航运业失望 石油业却称提供关键弹性

对于此次政策调整，各界反应不一。支持《琼斯法》的美国海事伙伴联盟（American Maritime Partnership）对延长豁免表示失望，但认为改用“逐案审查”相较于先前的全面豁免有所改善。

该组织并呼吁川普政府，对每项豁免申请所提出的国防理由进行严格审查，并优先评估是否有美国船舶可供使用。

代表石油业界的美国石油协会（American Petroleum Institute，API）则表示，在全球市场持续波动期间，针对性的《琼斯法》豁免能提供“关键的灵活性”，使美国能源得以在国内港口间高效运送，并将燃料送达消费者手中。

一些分析师及产业专家指出，虽然豁免《琼斯法》可增加可供运送燃料的油轮数量，但对汽油价格的影响可能相对有限。摩根大通（JPMorgan）2022年曾估计，豁免《琼斯法》可让美国东海岸驾驶人每加仑节省约10美分。

长期主张废除《琼斯法》的保守派智库卡托研究所（Cato Institute）则呼吁国会修改这项法律，并形容这类临时、针对特定产品的豁免只是“创可贴式”（band-aid，又称OK绷）的临时补救措施。