特朗普政府对 60 余个贸易伙伴加征新关税：完整国家/地区清单

2026 年 7 月 24 日，美国新一轮关税正式生效。本次关税清单覆盖 60 多个国家/地区，几乎囊括美国所有主要贸易伙伴：中国、欧盟、日本、印度、加拿大、墨西哥、英国以及数十个其他经济体。各国家/地区适用税率介于 10% 至 12.5% 之间。

这是特朗普自 2025 年 4 月推出的 “解放日关税” 政策的延续。受影响的美国主要贸易伙伴包括中国、欧盟、日本、加拿大、印度、韩国、越南、英国等。

——美国对 60 余个贸易伙伴实施新关税

下面图表中国家及地区将适用美国最新进口关税，税率为 10% 或 12.5%。数据来源为白宫与英国广播公司（BBC），反映美国最新关税实施清单。

——2025 年 “解放日关税”

2025 年 4 月 2 日，也就是所谓 “解放日”，美国总统宣布对几乎所有与美国开展贸易的国家/地区大规模加征关税。部分国家/地区适用标准 10% 关税税率；另一些国家/地区，尤其是对美拥有大额贸易顺差的经济体，则面临高得多的税率，部分情形下税率超过 40%。

这批关税的法律依据为《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。特朗普政府主张，持续存在的贸易逆差构成紧急状况，足以依据该法案实施大范围关税。

2025 年 8 月，美国一家联邦上诉法院作出不利于政府的裁决，认定这批关税超出法律授权范围。

——美国最高法院介入

案件上诉至美国最高法院。2026 年 2 月 20 日，大法官以 6 票赞成、3 票反对作出裁决，判定政府败诉。裁决逻辑清晰：依据美国宪法，征税与设定关税的权力归属国会，而非总统；即便总统宣布进入紧急状态，《国际紧急经济权力法》也并未将该项权力移交总统。该裁决同时废止两项关税政策：“解放日” 推出的大范围 “对等关税”，以及针对加拿大、墨西哥、中国芬太尼贩运问题出台的配套关税。

此次裁决影响重大。此前依托《国际紧急经济权力法》征收的关税规模约 1750 亿 —1790 亿美元。裁决落地后，企业有望申请退还已缴纳的关税。

——第二轮：有效期 150 天关税

政府迅速作出应对。最高法院裁决出炉数小时内，特朗普签署新公告，在全球范围内再度实施 10% 基础关税，本次选用另一项法律依据 ——《1974 年贸易法》第 122 条。该条款允许总统为应对国际收支失衡加征关税，但附带限制条件：除非国会投票延期，以此方式设立的关税将在 150 天后自动失效。

——第三轮：现行关税，依托全新法律依据

上述 150 天有效期于 2026 年 7 月 24 日届满。美国政府没有选择彻底取消关税，也未提请国会延期，而是推出第三套关税方案，本次援引美国贸易法第 301 条。该条款原本用于针对特定不公平贸易行为采取行动，并非用于推行大范围宏观经济政策。

美方此次给出的官方理由是强迫劳动问题。美国贸易代表办公室称，相关国家未能有效落实禁止进口强迫劳动产品的规定。但这一说法并未获得普遍认可。多个受影响国家驳斥美方主张，表示本国劳工标准已符合国际规范。

——要点总结

18 个月内接连推出三轮关税政策，频繁变动令企业难以适应。每当法律依据发生调整，进口商都需要重新核算成本、重新磋商合同，并确认自身是否具备申请关税豁免的资格。当前最大的悬念在于：第 301 条原本适用于范围狭窄、针对性明确的贸易争端，能否支撑如此大范围的关税政策，而不遭遇导致上一轮关税失效的同类法律挑战。