社区专职工作者代写意见,容易影响真实表达
关键不在于社区专职工作者有没有帮忙动笔,而在于文字最终表达的是谁的意思。
在社区协商、意见征集、评议等正式程序中,居民应当能够充分、平等、理性地表达意见,北京相关社区协商规则明确了这一要求,因此,社区专职工作者如果预设观点、统一措辞,或者未经居民确认就以居民名义提交意见,容易把收集意见变成替居民表态,影响意见的真实性。
代写与代记录、代整理并不是一回事, 对书写困难的居民,可以根据其口述协助记录;对零散表述,也可以帮助整理,稳妥的边界是忠实保留原意,不擅自增删观点,并由居民本人核对确认,社区专职工作者可以承担收集、记录、反馈和协商组织工作,但不能因此取代居民作出意思表示。
这也不宜扩大解释为全国已有“一律禁止代笔”的统一规定,具体程序还要看当地协商规则和征集要求,但保障居民本人真实表达,应当始终放在前面。