外媒披露一则“冷新闻”,美国外交网络的195个代表机构中有107个没有大使,相当于总数的54.9%,其中非洲占空缺的最大份额。
如果说非洲国家对于美国没那么重要,但德国、沙特、巴西、乌克兰还有俄罗斯都长期缺席大使,真是耐人寻味。
要知道,美国大使通常是“世界警察”的前置触手,军舰大炮没到位的地方,美国大使就是无形的军舰大炮。
无论如何,这套打法是特朗普极具个人烙印的独门外交思路。
特朗普上任以来,大规模裁撤资深外交人员,一年半砍掉国务院超3000岗位,两千多名资深职业外交官集中离职、主动请辞,基层外交人才彻底断档。
有分析将这套模式定义为“白宫直营式交易外交”。
说白了,他觉得这些常驻驻外大使相当于政策中间商,与他“美国优先、绝不盲目让利、等价交换”的交易式外交核心相悖,在他看来纯属多余环节。
这一点从特朗普推崇的“特使”外交中可以看出来:驻外大使馆只需要处理日常事务性工作即可,遇到重大议题、需要顶层拍板谈判时,直接由白宫“特使”点对点对接。在特朗普视角里,这套模式运营成本直线下降,自认为决策效率更高。
当下超高空缺率,本质是美国霸权模式的主动转型:只牢牢攥住中东、印太、欧洲核心战略支点,非关键区域主动降维、减负瘦身,能省则省、能甩则甩。美国霸权正以肉眼可见的速度收缩,所谓的全球领导力,最先松动的,恰恰是扎根各国的常态化外交根基。