反制来了,这次轮到中国立规矩了。
8 月 5 号这天,国家连出两招。上午国家认监委先动的手 —— 从即日起,国内做 CCC 认证的机构,不能再委托美国的认证机构去工厂做现场检查了。
下午商务部跟着补了一刀 —— 依据对外贸易法,对进口的、装了外国系统软件的打印复印设备,启动国家安全立案调查。商务部自己都说了,这是中国头一回用这条法律干这事。
很多普通老百姓看不出这两条举措的分量,以为只是普通的行业监管调整。说白了,这不是临时拍脑袋的惩罚手段,而是把过去一直被动防守的规则,改成我们主动掌握主动权,从检测准入到进口安全审查,两道关口同时收紧。
CCC 认证是国内市场的强制入场券,家电、数码等一大批产品想要在中国销售,都要拿到这份认证。
过去很长一段时间,不少外资企业海外工厂,直接委托美国本地的认证机构上门做工厂复查,再把报告交回国内机构。
相当于中国市场的准入监督,有一部分环节交给境外机构来完成。现在直接切断这条路径,后续所有工厂现场检查,全部要由国内认可的人员来完成,外部机构再也不能插手这部分核心流程。
这件事最让人接受不了的是,美国这些年一直在泛化国家安全,动不动就拿检测、认证当工具,把不少中国企业拦在美国国门之外。
轮到我们把同样的工具拿出来,西方不少媒体立刻跳出来炒作,说贸易环境在收紧,双重标准体现得淋漓尽致。
再看商务部的调查,打印复印机看着只是普通办公设备,政府单位、国企、大量企事业单位都在大批量采购。
这类设备自带嵌入式系统,能够存储复印、扫描的全部文件数据。一旦系统存在后门,大量内部文件信息就有外泄风险,这就是这次立案调查的出发点。
这是第一次动用对外贸易法里面国家安全相关的调查条款,这一点的意义,远远大于调查本身。过去我们更多是反倾销、反补贴,针对价格和不公平竞争。
现在多了一项全新工具,只要进口货物、配套软件有可能影响国家安全,就可以依法启动调查,后续根据调查结果,还可以设置对应的管控条件,等于补上一块之前缺失的法律工具箱。
我认为,8 月 5 日的这两项动作,不是要关上对外开放的大门,而是要把安全底线牢牢握在自己手里。对外开放不等于无条件敞开所有监管环节,市场可以对外放开,但市场准入、安全审查的规则,必须由中国自己说了算。
当然网上也存在另外一种看法,觉得这么做会推高外资企业的合规成本,会吓跑海外厂商。在我看来,合规成本上升是客观事实,但这是维护国家安全必须付出的代价。
企业想要进入中国巨大的消费市场,就必须遵守中国的法律法规和监管流程,不能拿过去的老惯例当成特权。
还有一个很现实的背景,最近几个月,美方接连出台多轮限制措施,不断把中国实体加入各类限制清单,在检测认证、无人机、通信设备多个领域层层设卡,多次外交交涉之后依旧没有收手的迹象,这两轮措施就是对应的对等回。
但我们也要看清,反制不等于全面脱钩。CCC 认证只是不让美方机构做现场检查,产品依旧可以正常申请认证进入国内;打印复印设备也不是直接禁止进口,只是先开展完整调查,评估风险再出结论,整个流程全程公开,会听取国内外企业的意见,走完整法定程序,并不是一刀切的做法。
放到更长的时间来看,欧美早就建立了一整套贸易安全审查机制,我们只是补齐自身制度短板。以前很多规则跟着别人的节奏走,现在轮到我们结合自身风险,制定属于自己的市场准入标准。
往后,境外企业想进入中国市场,不能再只拿自己国家的检测报告就想一路绿灯,安全合规会变成绕不开的硬性门槛。
大家觉得,以后还会有更多行业启动类似国家安全调查吗?欢迎评论区聊聊你的看法。
