特朗普真得气坏了!他几乎是用吼的说出那句老话:“我们在日本放了四万五千个大兵,在韩国又放了四万五千个,德国五万个 —— 这些国家赚翻了我们的钱,却让我们倒贴保护费!
这番吐槽不是临时有感而发,从他第一次上台执政算起,整整十多年,只要公开谈及海外驻军,军费分摊永远是他揪着不放的核心话题。
他心里有一套固定算账逻辑,只要美军驻扎在别国境内,当地所有开支就该由东道主全额兜底,美国一分钱都不该额外掏钱,甚至还要额外收取溢价服务费。
可现实里的驻军规模,和他随口报出的数字有明显出入。当下驻日美军实际人数约 5.4 万人,驻韩美军仅 2.85 万人,德国境内驻军维持在 3.6 万人,三处据点加起来十几万兵力,分别卡在亚太和欧洲关键战略点位。
早在第一任期,特朗普就抛出过极具争议的分摊方案,不光要求盟友承担基地全部运营、建设开销,还要额外多付 50% 的附加费用,等同于把同盟安保完全做成一笔盈利生意。
当年日韩迫于压力,都在原有基础上调高了承担金额,韩国直接上调防卫费涨幅,日本也续签经费分担协议,彼时各方都抱着花钱稳住局面的心态妥协。
放到 2026 年,局势已经完全换了模样,盟友面对美方施压,不再一味退让,强硬回应变得越来越多。
2025 年 4 月,特朗普借关税谈判向日本施压,暗示日方需要大幅提高驻留经费,日本防卫大臣当场直接表态,现有分担标准不存在修改的合理理由,明确拒绝无底线加价。
今年开启新一轮驻日军费谈判前夕,日方提前对外释放信号,仅愿意增加基地防护配套支出,大幅提高年度分担总额这件事没有商量余地。
德国的态度更加干脆。美方宣布计划从当地撤出 5000 名驻军,特朗普还对外宣称实际撤离规模会更大,外界一度猜测德国会主动让步妥协。但德国总理对外表态,撤军这件事早在预料之中,没有任何恐慌情绪,也不会主动追加军费讨好美国。
韩国这边的变化最有对比性。2024 年 10 月两国刚敲定五年期防卫协定,2026 年韩国需要承担 11.34 亿美元驻军费用,同比上涨 8.3%,已经做出实质性让步。
即便如此,特朗普依旧嫌金额太低,公开要求把年度分摊费提升至百亿美元级别,韩国外交部只给出四个字回应,严格遵守现有协定,拒绝额外加码。
今年 8 月,韩国总统更是直接公开质疑驻韩美军相关安排,韩国前后拿出超 10 万亿韩元出资修建平泽大型基地,美军迁入之后,原本约定归还的旧土地被美方以各类理由无限拖延,这番公开问责,放在前几年完全无法想象。
我认为,盟友集体转变应对态度,核心是大家重新核算了安保同盟的性价比,不再把美军驻军当成无可替代的必需品。
过去几十年,美国是全球唯一超级大国,海外军事基地覆盖各大洲,盟友想要稳定外部环境,只能被动接受美方提出的各类要求。
如今美国战略重心持续向印太倾斜,欧洲、中东区域兵力不断收缩,日韩德都看得清楚,美方没办法同时兼顾所有盟友的安全需求,高额保护费对应的安全保障,已经打了折扣。
特朗普常年拿撤军当作谈判筹码,这类威胁重复次数太多,慢慢失去威慑力。最初盟友听到撤军消息会立刻谈判让步,反复几次之后,所有人都明白多数狠话只是施压手段,不会真正落地大规模撤离,自然不再轻易妥协。
还有一个不能忽略的客观变化,这三个国家近几年都在主动抬高本国国防预算。日本防卫开支提升至 GDP2% 标准,德国持续加码军备采购,韩国自主武器装备产能逐年上涨,自身防卫能力变强,对美军单一安保体系的依赖度持续下降,没必要持续承担高额分摊费用。
也有不少人坚持一种看法,认为美军驻扎纯粹为当地提供安全庇护,盟友理所应当承担全部开销。在我看来,这种观点只看到单方面收益,完全忽略美国自身拿到的战略红利。
德国拉姆施泰因空军基地是美军中转中东、非洲行动的核心枢纽,大量战机、物资从这里调度;日韩的基地让美国在亚太拥有长期前沿支点,不用从本土长途输送兵力,省下巨额远洋部署成本,这些隐形战略收益,无法用驻军费简单衡量。
同盟本身是双向交换,盟友出让土地、支付经费,美国换取前沿军事布局,不存在单方面施舍保护的关系。
说到底,所有同盟关系本质都是利益交换,当买方觉得付出成本超出获得的收益,讨价还价、拒绝加码就是必然选择。
特朗普常年用纯粹商业逻辑看待安保同盟,只计算美国向外支出的资金,无视海外驻军带来的全球布局优势,这种单向算账方式,只会不断拉大美国和盟友之间的分歧。
往后再谈驻军保护费,美方想要依靠施压迫使各国大幅加价,难度只会越来越大,这套简单粗暴的算账模式,已经很难再奏效。
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