在当下大环境下，陕西省组建关中市、设地市为区这事儿，要实现还挺有难度的，生产力方面也有差距。
从地理上看，关中地区各个城市都有自己的发展脉络和特色产业。比如西安是科技、文化中心，咸阳有一定工业基础，渭南农业发达。要把它们整合在一起，涉及到大量的资源调配和利益协调。
从生产力角度来说，虽然关中地区整体实力不错，但各城市发展不均衡。组建新城市需要强大的产业协同和经济融合能力，目前产业对接和互补还没达到无缝衔接的程度。所以，短期内实现组建关中市、设地市为区不太现实，生产力也还得再上一个台阶。