云南曲靖，一名男子看到部分烟农超出种植合同的烟叶无法处置，便挨家挨户低价收购初烤烟叶，囤积 6490 公斤，计划购买烤烟交售合同，再转卖给烟叶站赚取差价。

尚未对外销售，仓库就被烟草专卖局查封，涉案烟叶经鉴定价值超 30 万元，案件移送公安机关追究刑事责任。不少人产生疑问：这批烟叶是否会全部没收，行为人是否要承担牢狱责任。

问题的关键，不在烟叶有没有卖出去，而在向强已经把收购、囤放和转售的路走到了哪一步。
2021 年，曲靖市公布的烤烟生产计划为 123.07 万亩，收购任务 332.3 万担。

当地烟叶从育苗、移栽到交售，都围绕合同运行。烟农签下多少面积，烟站按约收购多少烟叶，交售地点、等级评定和价格也有统一程序。合同既保障烟农按约交烟，也不能拿来转卖、借用，更不能把别人的计划外烟叶冒充成合同烟叶。

向强种过烟，知道散烟进不了烟站。向强看中的正是部分农户产量超过合同，而另一些农户可能交不满合同的差额。事发当年 6 月，向强开着面包车进村，按品质出价，每公斤 13 元到 25 元。

五天左右，仓库里已经堆进约 3000 公斤，支出 8 万元。消息传开后，周边烟农陆续送货，其中王某种了 7000 多棵烟，只有 2.4 亩合同，便以每公斤 22 元卖出 153 公斤。到 8 月 24 日，向强累计收购 6490 公斤。

向强没有马上找买家，而是准备再购买或者借用富余交售合同，把仓库里的烟叶分批送进烟站。这个计划尚未实施，烟草专卖局接到举报，会同公安机关检查仓库。鉴定人员确认，现场烟叶属于有等级的初烤烟叶，不是废弃料，价值 300781 元。

类似问题并非只有罗平出现。2023 年，山西垣曲发生过购买异地烟农合同、准备跨省经营烟叶的案件。当地检察机关在 2025 年依法处理案件后，没有只盯着涉案人员，而是走访烟农，查找计划外烟叶流向。

2026 年 1 月，垣曲批准专项资金，对 93 户烟农交出的 9 万余公斤计划外烟叶集中处理，并发放 96350.28 元补贴，后来又形成覆盖 6 个乡镇、15 个村的烟叶生产补助方案。

这个处置说明，烟农遇到超产烟叶，应向烟站、村级组织和主管部门申报，不能把私人收购当成唯一出路。

收购之后继续加工，风险还会扩大。2023 年夏天，贵州纳雍的施某收购烤烟，购置切丝机、炒丝机，租房存货，还雇人抽烟筋，再把加工后的烟丝运往深圳销售。

施某已经销售 51.1 万元烟草制品，又教吴某某加工烟丝，并承诺回购。2024 年 1 月，公安机关抓获施某。

法院后来以非法经营罪判处施某有期徒刑六年，并处罚金 60 万元。提供设备、仓库、运输和加工帮助的人，明知用途仍参与，也可能承担刑事责任。

回到向强案，6490 公斤烟叶虽然没有进入烟站，但无证收购、集中囤积和准备牟利已经形成完整经营行为。

司法解释规定，非法经营烟草专卖品数额达到 5 万元以上，便可能进入刑事追诉范围；达到 25 万元以上，处罚会更重。向强涉案价值超过 30 万元，远高于基本标准。

法院结合向强如实供述、自愿认罪等情节作出判决。向强最终因非法经营罪被判处有期徒刑五年，并处罚金 10 万元，6490 公斤初烤烟叶依法没收处理。农户已经交付给向强的烟叶，也无法再按普通买卖纠纷取回。

信源：最高人民检察院