菲防长特奥多罗强硬表态:要求所有在南海问题上持“偏向中国”倾向的政府官员主动辞职,否紧接着,菲律宾海岸警卫队就正式对外表态,完全认同并支持国防部长的这一要求。
“偏向中国”这几个字,到底该怎么定义?一个菲律宾官员如果公开支持中国的南海主张,菲律宾政府当然可以调查他有没有违反本国法律,有没有利用职务帮助外国。
可问题是,如果一名官员只是反对菲律宾继续扩大和美国的军事合作,算不算“偏向中国”?如果他认为菲律宾不应该在海上频繁采取冒险行动,而应该和中国坐下来谈判,这又算不算“偏向中国”?
如果他担心南海冲突影响菲律宾渔民、经济和普通人的生活,是不是也会被扣上一顶“亲华”的帽子?这些问题如果说不清楚,所谓“要求亲华官员辞职”,就很容易从依法行政,变成政治立场审查。
说得直白一点,以后谁不赞成强硬路线,谁就可能被怀疑不爱国;谁主张谈判,谁就可能被说成替中国讲话;谁质疑菲律宾和美国走得太近,也可能被要求辞职。
这样做,短期内确实可以让政府看上去很团结,大家都说一样的话,没有人公开反对,但长期来看,不见得是一件好事。
一个国家的政策是否合理,本来就应该允许讨论,特别是南海问题,关系到菲律宾的外交、安全、经济和渔民生计,更不能只允许一种声音存在。
菲律宾的民选官员也不是国防部长的下属,他们是通过选举产生的,要对选民负责,国防部长可以要求国防部门服从政府命令,但不能因为一个议员说了不同的话,就直接要求对方离开政治舞台。
官员有没有违法,应该看他做了什么,有没有证据,触犯了哪条法律,而不是看他说的话够不够强硬,更有意思的是,就在菲律宾国防和海警部门不断发表强硬言论的时候,中菲外交部门还在保持接触。
中方一直表示,南海争议应该由直接有关国家通过谈判协商解决,不应该让域外国家插手,更不能靠海上挑衅制造新的矛盾,菲律宾外交部门也多次表示,希望保持对话,管控分歧,不希望中菲关系全面恶化。
这就出现了一个很现实的问题,一边在说要通过外交谈判改善关系,另一边却在国内给官员贴“亲华”标签,要求持不同意见的人辞职,这样的政策很容易让人看不明白,菲律宾到底是想通过谈判解决问题,还是想把对抗继续升级?
在我看来,特奥多罗这次的表态,更多还是说给菲律宾国内听的,他想传递一个信号:马科斯政府现在的南海政策不能受到挑战,政府官员必须保持一致。
这种做法可以帮助菲律宾政府统一口径,也能迎合国内一部分对华强硬的声音,但它解决不了真正的问题。
菲律宾在南海面临的难题,不会因为几个官员辞职就消失,也不会因为国防部长说几句狠话,菲律宾的海上力量就能明显增强。
真正需要菲律宾政府考虑的是,如何避免海上摩擦失控,如何防止普通渔民成为冲突的受害者,如何在维护自身利益的同时,继续保住和中国之间的贸易、投资以及人员往来。
菲律宾还要想清楚另一个问题,那就是美国等域外国家究竟能给菲律宾带来什么,美国当然愿意看到菲律宾在南海问题上表现得更强硬,因为这样可以牵制中国,增加美国在亚洲的军事存在。
但一旦海上局势真的失控,首先承担后果的不会是远在太平洋另一边的美国普通人,而是菲律宾自己的渔民、商人和沿海居民。
所以菲律宾可以维护自己的立场,但不能把强硬当成解决一切问题的办法,中国也没有必要因为菲律宾官员的几句强硬表态,就跟着对方一起提高情绪。
该维护的权益必须维护,该说明的事实也要及时说明,但对话渠道不能轻易关闭,南海问题越复杂,越需要规则、沟通和危机管控,说到底,一个政府要求官员依法办事,这本身没有问题,官员既然拿着国家的工资,当然不能公开违抗已经生效的法律和命令。
但爱国也不能被简单理解成只能支持一种政策,一个人支持谈判,不等于他不爱国;一个人反对冲突升级,也不等于他站在外国一边;一个人质疑政府的南海政策,更不能自动被认定为“亲华官员”。
特奥多罗要求所谓“偏向中国”的官员辞职,看上去是在展示菲律宾政府的强硬态度,实际上却暴露了菲律宾国内在南海问题上的分歧。
真正有信心的政府,不会害怕内部讨论,更不会简单地靠贴标签解决争议,南海需要的不是一场又一场“谁更爱国”的考试,而是各方坐下来,把分歧管住,把风险降下来,把普通人的安全和生活放在前面。
